本报记者斯茅庚 长沙报道
近日，省委省政府出台《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》，到“十二五” (2011年-2015年)末，作为核心增长极的长株潭城市群发展规模要有显著提升，长沙城区人口达400万以上(不包括望城区)，株洲、湘潭城区人口超过100万。到2015年，全省城镇化率达到50%以上。
岳阳将成百万人口港口城市
根据《意见》，岳阳、益阳、常德既是环长株潭城市群的重要组团，又是沿长江和环洞庭湖地区的重要中心城市，岳阳要发展成为城区人口在100万左右的港口城市，常德、益阳要发展成为城区人口在80万左右的城市；衡阳、郴州、永州作为我省连接粤港澳和北部湾经济区的开放型前沿城市，衡阳要加速形成城区人口过 120万的城市，郴州、永州分别发展成为城区人口过80万和70万的城市；邵阳、娄底作为湘西南和湘中地区重要中心城市，要加速建成城区人口在70万和 50万左右的城市；怀化、张家界、吉首要发展成为我省西部重要交通枢纽、经济贸易中心和生态文化旅游城市，怀化城区人口规模要扩大到50万左右，张家界和 吉首城区人口规模要扩大到30万-40万。
40个县市的城区人口将超20万
“城镇没有编制控制性详细规划的地块，国土资源管理部门不得办理土地使用权划拨、出让手续，城乡规划管理部门不得办理建设用地规划许可手续。”省住建厅相关负 责人介绍，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。城镇新区、开发区、各类园区的开发建设，必须纳入城镇总体 规划统一管理。
支持长沙、株洲、湘潭三市利用“两型社会”综合配套改革试验区建设先行先试的优势，加快发展，重点支 持湘潭率先统筹城乡发展、实现韶山率先富裕。具有一定发展基础和条件的县、市城区，要根据区位条件、资源状况、发展基础和环境容量，加快形成城区人口过 20万的城市；发展相对滞后的县，要突出抓好县城基础设施建设，逐步发展成为县城人口规模过10万的城市。力争经过5年努力，全省有40个左右的县、市城 区人口达20万以上。全省重点支持发展100个中心镇。到2015年，每个中心镇镇区人口达到3万人以上，并建成高品质、特色型的生态宜居精品城镇。
所有县市区30分钟内可上高速
“到2015年实现所有县市区30分钟内上高速公路，所有具备条件的行政村通水泥路或沥青路。”《意见》要求100%的乡镇和90%的行政村通客运班车，5年 内争取解决2000万左右农村居民饮水不安全问题。加快城乡信息基础设施建设，加快推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，扩大“数字城市”建设范 围，积极推进智能交通、智能电网、智能城市等试点工程，实施好农村上网工程，全面提高城乡信息化水平。加快城乡防洪、消防、地质灾害防治、公路安全保障等 公共安全设施建设，构建覆盖城乡的防灾抗灾体系。
到“十二五”末，县城以上城镇节能建筑覆盖率要达到80%，其中区 域中心城市要达到100%。力争“十二五”期间，每年改善5万-10万户农村住房困难家庭的住房条件。同时要加快推进户籍改革，适时取消农业户口与非农业 户口的性质差别，实现城乡统一的户籍管理制度。积极探索县及县以下城镇放开户籍限制，大中城市根据本地实际情况有条件放开。
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