放权，释放成长活力

　　大瑶镇自唐宋始，就以烟花闻名，制造烟花爆竹的传统延续至今。现在，全球60%以上的烟花产自浏阳，大瑶作为浏阳花炮产业集中区核心，成为世界花炮原辅材料集散地。

　　大瑶烟花产业和城市建设的跳跃式发展，源自长沙市、浏阳市不断放权。放权，放开了大瑶镇加速前行的手脚：放权，给大瑶镇快速成长注入了强劲动力。

　　2011年，在大瑶镇入选全国经济发达镇行政管理体制改革试点名录前，浏阳市委、市政府就开始逐步放权让利：

　　财权下放，浏阳市政府将大部分财权放给镇政府，实施“双返”政策，将该镇1514万元以上新增地方收入的80%及土地出让金的80%均返还给 镇，例如2013年市财政返还工商企业税收达到4800多万元，2011年至2014年10月，近4年的土地出让金返还约2.48亿元。另外，市财政局每 年给大瑶镇向银行贷款融资提供4000万元担保，纳入市债务管理笼子。

　　省国土资源厅、长沙市国土局对大瑶发展所需的土地规划及使用指标开辟绿色通道，审批同意浏阳市在用地指标中调剂部分给大瑶，未来5年，该镇可用指标3平方公里，远期弹性再增加2平方公里。同时，对大瑶镇符合国家政策的产业项目立即审批，3年来给土地指标1200亩。长沙市政府将60亩以下集体土 地用于公共、公益设施建设的审批权限直接下放到镇。

　　浏阳市政府授权大瑶镇公开引进人才，该镇近2年自主招录规划、财务、投融资等专业人才10余人。

　　城市管理权委托执法，浏阳市城管局将城市管理执法权委托给大瑶城管中队，由镇政府根据群众需求，进行中心城镇管理和执法。

　　长沙市副市长、浏阳市委书记曹立军说：“给大瑶镇放权，就是希望大瑶成为浏阳市经济增长新支点。辐射和带动周边区域发展，更好促进城乡一体发展。”

　　“正是财权事权匹配，大瑶镇才能发展壮大。”大瑶镇党委书记李爱民说，原来的镇就像一个没有完全行为能力的未成年人。放权之后，镇政府才能主动挑起城市建设、管理，产业发展，民生服务这副重担，从而充分释放发展活力。