(二)流动人口生育管理 根据国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》(1991年12月26日)和《流动人口计划生育工作管理办法》(1998年9月22日)，全市对流动人口的生育管理主要采取查证、验证、孕检、合同签订等管理方法加强管理。双边管理。流动人口实行现居地与户籍地共同管理，坚持以现居地管理为主。部门联手管理。各级政府与工商、公安、民政、卫生、建设、房管、劳动、计生等部门签订计划生育责任状，结合部门职责从不同环节对流动人口的婚育进行管理和开展服务。群众管理。在流动人口集聚点建立计划生育协会，组织流动人口中的育龄积极分子开展自我教育、自我管理、自我服务，自觉参与和实行计划生育。成人流动人口在离开户籍所在地前，凭合法的婚姻、身体证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处办理婚育证明。计划生育部门对育龄流动人口普遍登底造册，逐个签订合同，加强签证验证，坚持孕情监测，巡回追踪服务。同时针对市场经济条件下出现的人口大流动、企业破产、人员下岗、开发拆迁、人户分离、早婚早育、离异再婚等新情况、新问题，全市采取“市总揽，区、县(市)领导，部门协同，街道负责，单位、居委管理到人”的新型管理机制，加强对城镇流动人口的管理。农村由乡镇负责，村委及村民小组管理到人[1]。

　　[编辑本段]自然地理

　　益阳市土地总面积12144平方公里，为全省总面积的5.83%，其中山地占39.71%，丘陵占10.05%，岗地占6.7%，平原占32.44%，水面占11.10%。境内由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉；北半部为洞庭湖淤积平原，一派水乡景色。“背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”。南部山区最高处为海拔1621米，北部湖区最低处为海拔26米，南北自然坡降为9.5%。

　　益阳市区地处由雪峰山隆起与洞庭湖凹陷交接处，山丘起伏和缓，地势西南高，东北低。湖区为洞庭湖冲积平原，土质肥沃，渠网纵横。赫山区境内的碧云峰，海拔502米，为市区最高处。

　　碧云峰

　　位于赫山区沧水铺镇境内的碧云峰，古称熊湘山，又称清修山、青秀山，是衡岳72峰之一，峰高海拔502米，周围100余公里，真乃“一峰截天碧，云气浸衣裳”。观其全山外貌，形似九江匡庐，故自古有“小庐山”之称。碧云峰山壑幽遂，岩壁峻峭，佳木葱笼，药草繁茂，瀑布飞流。

　　四方山

　　四方山地处赫山区岳家桥镇境内，距319国道仅几公里，离长沙和益阳市区仅几十分钟车距。四方山是名副其实的四面环山，丘陵起伏，流水潺潺，层林叠嶂，古木参天，有乔木及草本植物二千余种。益阳县志云：县有佳境，绵延四方。四方山因四周群山环抱而得名。

　　浮邱山

　　浮邱山，在桃江县城西南12公里处，主峰海拔752米，方圆约48平方公里，区内山岭起伏，峰峦突起。古为楚南名山，人称“小南岳”。

　　羞女山

　　羞女山，位于资江北岸的修山镇，距桃江县城15公里。临江一面，大小有七个山头，主峰高375米，山形活像一位浴后出水的美女，仰卧在江边小憩。她一丝不挂的玉体，线条优美而分明，高高翘起的下颌，软软飘垂的秀发，舒展的双臂，匀称的长腿，隆起的小腹，迷人的乳峰，真象是雕塑在桃江大地上的一尊“维纳斯”。

　　益阳是远近闻名的“小有色金属之乡”。已知的矿床、矿点有140多处，已探明的矿床、矿点40余处，其中中型矿床5处，小型矿床15处，矿点和矿化现象120多处。主要矿藏20多种，锑、钨、钒、石煤的储量占全省第一。主要矿种中，具有工业开采价值的有锰、锑、金、钒、铁、石煤、硫铁矿、磷矿、石灰岩等10多种，其中锰、锑、钒、石煤、硫铁矿、石灰岩储量丰富，开采远景可观。稀有金属分布较多，尚有待勘探、开采。水晶矿、重晶矿、粘土矿、石英砂、萤石、高岭土等非金属矿藏，也有一定储量。此外，山区的石料和湖区的潮土，资源较为丰富，是发展建筑材料工业的重要原料。

　　益阳水资源丰富。山丘区有资江南北贯通，平原地带河热线纵横、湖泊棋布，水路经洞庭湖外通长江，内联湘、资、沅、澧水道，向有灌溉、航行之利。全市水资源总量为2779亿立方米，其中年均地表径流量约为91亿立方米，平均每亩耕地拥有水量1770多立方米。另外，资水、沅水、澧水和荆江三口每年给该市带来过境容水2200多亿立方米，蕴含丰富的水能发电资源。据测算，仅资江可供发电贮量就达100万千瓦，现因在其上游建了2个水电站(柘溪电站、马迹塘电站)，开发量已达50万千瓦。

　　益阳市野生动物资源，按经济意义和生态地理分布，大致可分两种类型。境内东北部的南县、沅江市和赫山区东部，湖泊众多，河港交织，水草丰茂，盛 产鱼虾和龟、鳖、鳝、螺等小水产。每年秋后，还有大批雁行目、鸻形目候鸟来此觅食越冬。陆栖脊椎动物较常见。境内西南部和中部地域，包括安化县、桃江县、赫山区和资阳区西南部，山丘延绵，森林广布，耕地和居民都较分散，野生动物以哺乳类、爬行类和鸟类居多。主要为斑鸠、野鸡、野兔、野猪、獾、貉和蛇等。全市植物资源有藻类、菌类、苔藓、蕨类、裸子植物和被子植物六大类，广泛分布在山地、平原和水域，直接或间接地被农业利用。

　　全市土地质量较好，有林地56.27万公顷，耕地24.54万公顷，水面 13.99万公顷，草地8.2万公顷，湖洲6.53万公顷。滨湖平原由河流冲积而成，土壤肥沃，适宜种植多种作物，是粮、棉、麻、油、糖的主要生产基地，素有“鱼米之乡”的美称。苎麻产量居全国首位，芦苇、黄(红)麻、糖料产量均居全省第一。中部丘陵岗地，土壤多属板页岩风化而成，呈酸性，含养分较高，是南竹、油茶、茶叶、果木等经济林生产区。该市是全国有名的“竹子之乡”，南竹、茶叶产量居全省第一。西部中低山地，土质相对较差，但适宜多种林木生产，是主要林业生产基地。益阳水域广阔，全市总水面215万亩，可养面积80多万亩，已放养面积72万亩，其中精养面积33万多亩。大通湖面积达12.4万亩，是全省最大的内陆养殖湖泊。全市盛产乌鲤、鳜鱼、大口鲶、优质鲫鱼、优质鲤鱼等名贵鱼和甲鱼、乌龟、河蟹、青虾等特种水产品。

　　[编辑本段]气候资源

　　属亚热带大陆性季风湿润气候，具有气温总体偏高、冬暖夏凉明显、降水年年偏丰、7月多雨成灾、日照普遍偏少，春寒阴雨突出等特征。

　　(一)气温 各区(市)县累年(1986~2000年，下同)平均气温比1986年前(1955~1985年，下同)升高0.06~0.35℃，湖区比山丘区升高较多。气温变化的另一特点是冬季气温升高而夏季气温降低，时有“冬暖夏凉”现象。12月至2月，平均气温升高0.7~1.0℃，湖区升高较多；6月至8月，平均气温下降0.2~0.5℃，桃江下降最多。相应累年平均气温年较差减少0.8~1.3℃，气温日较差亦减少0.1~0.4℃；日最低气温小于、等于0℃的日数减少8~11天，积雪日数减少3~5天，霜日减少3~8天；土壤冻结除南县于1988、1989年出现过0~2厘米深的冻土外，其他县市区均未有出现。

　　(二)降水 累年平均年降水量各地增加80.2~175.8毫米，增幅为6%~11%，南县增加最少，赫山增加最多。其中7月降水量增加83.2~120.2毫米，增幅达50%~121%，由少雨多旱变得多雨少旱，间有洪涝发生。5月份降水量却减少6.8~61.3毫米，减幅为4%~23%。降水强度增大，年暴雨日数增加0.5~2.2日；大暴雨日数除南县外，增加0.2~1.1日，安化增加5倍。特大暴雨日数，前30年全市共出现6天，而后15年出现7天。降水总量增加，但年际变化大，分布不均，安化、赫山等地最多年比最少年多近一倍。

　　(三)日照 各区县(市)累年平均年日照时数减少44~231小时，日照百分率减少1%~6%，安化减得少，南县减得多。年太阳总辐射量相应减少2.75千卡/平方厘米至8.90千卡/平方厘米，减幅为4%~8%，益阳、桃江、南县减少最多。日平均气温稳定通过10℃期间的日照时数减少48~185小时，占全年减少量的71%~78%，即在农作物生长期间日照减少尤为明显。

　　(四)洪涝干旱 1986~2000年，市境有13年发生洪涝，其中大或特大洪涝5年，与1985年前的洪涝5年两遇相比，其发生频率增加一倍。而全市性干旱仅5年，其中大旱1年，比1985年前的两年一遇明显减少。洪涝造成的损失也远比干旱造成的损失大。

　　[编辑本段]历史沿革