捆绑销售？

　　凭票进景区可规范旅行社团队游，部分散客支出或有增加

　　在景区管理者看来，同样是148元的门票，以前只能看古城九景，如今还能多看南华山神凤景区。“凤凰古城旅游的内容，应该包括凤凰的自然山水、历史文化、民俗风情等多方面体验，仅仅一个古城山水观光，不能代表凤凰旅游的全部。”

　　但不少游客对这种“包办”做法并不买账。一位自助游客说，很多人到凤凰就是冲着古城去的，不想看景点，现在想体验风景先交148元的“门槛费”，会影响积极性。而网友“广东第一呆鸡”更直言，“又是一个被强迫消费的事，凤凰九景对去过的人来说，真的没必要再看第二次，至于古城则可以多次去逛逛。”

　　景区“大而全”的经营理念，与游客的多元需求之间，似乎并不吻合。凤凰古城景区管理服务有限公司负责人周建良说，团体游客之前游凤凰都要购买148元的门票，支出不会增长；对于散客而言，省外游客大部分都会选择游览景点，而省内一些“熟客”的支出可能会增加。

　　“以前古城景区免票，一些旅行社对游客收了城内景点门票，却又擅自修改行程，进古城不游景点，游客对此反应较大”。在周建良看来，景区整合、古城景区管理服务有限公司组建后，旅行社不可能再“讨巧”赚钱，公司将集中受理游客投诉，其权益保障力度将大大提升。

　　为了留住“熟客”和“长住游客”，凤凰也推出了优惠措施：门票有效期为3天，长住游客只需在售票处确认后，门票有效期就可根据要求延长；对于重复来凤凰旅游的游客，一年以内无须重复购票，且购票达到三次者终身免票。

　　钱用在哪？

　　门票价格包含“两费一金”，完善古城配套设施更有底气

　　有“中国最美小城”之称的凤凰，自12年前正式开发旅游以来，发展速度令人惊叹。2001年，凤凰接待游客只有57万人次，到了2012年，猛增至690万人次。“市场先行是凤凰旅游的特点。”周建良认为，这种“被市场拉着跑”的发展模式如今已遇到瓶颈——配套设施和管理服务滞后，严重制约古城的接待能力。

　　“如果来凤凰旅游的游客数保持稳定，门票收入会有增长。”蔡龙说，收入增长将使完善古城配套设施、提升服务保障水平变得更有底气。据凤凰县旅游局官方微博透露，凤凰古城门票价格里包含所谓的“两费一金”，即古城维护费、古城的资源保护费和古城的营销宣传费用。

　　据介绍，凤凰古城新的游客接待中心将在5月动工，以提供足量的停车服务，社会车辆在古城外停泊，由服务中心统一接泊游客入城。“这将极大缓解古城内外的交通压力，拓展古城容量，提升古城的服务保障水平。”周建良说。

　　而古城内的“减负”举措也正同步推进。比如，考虑到一些餐馆对古城环境造成污染，凤凰几年前已经开始引导餐馆有序搬迁。蔡龙说，餐馆经营者搬迁或转业，政府都有相应的鼓励政策。

　　不过有网友认为，凤凰古城的当务之急是应遏制过度商业化开发倾向，保护原汁原味的古城风貌，这显然比用门票拉动旅游收入更有意义。