本报记者 王尔德 北京报道

　　在城市空气、湖泊污染未解时，中国农村环境问题也凸显出来。

　　“生态文明建设是小康社会的一个重要内容和重要目标，自党的十七大报告提出来以后取得了一些成绩。” 全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵对本报记者指出，但我们必须注意到生态文明建设在城乡之间严重失衡的问题。

　　长期以来，我国环保工作“重工业、轻农业”、“重城市、轻农村”，导致农村环保和生态建设历史欠账太多。

　　潘碧灵表示，“如果继续欠账不还，这可能影响到2020年小康社会目标的实现。”

　　为此，潘碧灵呼吁，中央应在明年出台一个加快农村环保的“一号文件”，全面推进农村环保整治。

　　城乡生态文明建设极不均衡

　　《21世纪》：在2007年的十七大报告中，中央提出将生态文明建设作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。您如何理解“生态文明建设”？

　　潘碧灵：生态文明是以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐发展道路的文明形态，是人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明之后探寻和追求的一种更高、更好的文明形态。生态文明理念先进、内容丰富、内涵科学，反映了人类社会的发展规律和正确抉择。要实现生态文明的目标关键在建设。生态文明建设实质上就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处、协调发展。

　　《21世纪》：在过去将近五年的时间内， 您认为“生态文明建设”还存在哪些不足？

　　潘碧灵：一个突出的问题是生态环境不均衡的问题。社会公众和政府对城市的生态环境普遍关注，而且局部环境状况已开始好转，但对农村的生态环境关注相对较少。

　　但实际上，全国农村环境形势已经十分严峻，农村生活污染、面源污染还相当严重，农村环境污染呈持续恶化趋势。据第一次全国污染源普查统计，农业源主要污染物，如化学需氧量、总氮、总磷分别达到1324万吨、270万吨、28万吨，分别占全国总排放量的43.7%、57.2%、67.3%，污染排放已占到全国半壁江山。全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿约2.6亿吨，绝大多数没有处理，随意排放，每年产生的6.5亿吨各类农作物秸秆有20%未综合利用，被焚烧或堆积于河湖沟渠或道路两侧。

　　再者，我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家，年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为35%左右，流失的化肥和农药造成土壤、地表水和地下水污染，受污染的耕地约有1.5亿亩。畜禽粪便年产生量达27亿吨，大部分规模化畜禽养殖场没有污染治理设施，每年地膜残留量高达45万吨，造成了土壤污染。

　　以湖南为例，湖南有个别村因畜禽养殖几十米以下的地下水都遭到了污染，十多年当兵体检无人合格。农村环境污染不仅威胁数亿农民的身体健康，还通过水、土壤等渠道影响食品安全，最终影响到城市居民。