记者 陈暄

    第三档

　　用电性质：高质量用电

　　覆盖范围：超过第二档用户电量，覆盖5%居民的用电量

　　电价方案：每千瓦时提高0.3元

　　第二档

　　用电性质：正常用电

　　覆盖范围：覆盖95%居民的用电量

　　电价方案：每千瓦时提高5分钱以上

　　第一档

　　用电性质：基本用电

　　覆盖范围：覆盖80%居民的用电量

　　电价方案：保持稳定，不做调整

　　名词解释

　　阶梯电价

　　全称为“阶梯式累进电价”，是指随着用电量增加，用电价格呈阶梯状逐级递增的一种定价机制。

　　今年6月1日起，我国将实行居民用电阶梯电价。根据国家统一部署，各地的居民阶梯电价都将在今年上半年推出。记者昨日从省物价局了解到，湖南省的居民用电阶梯电价听证会将于5月中旬召开，按照全国阶梯电价的总体思路，80%的家庭将不必多付电费。

　　据了解，全国已有多个省市发布听证方案。湖南省的调价方案正在紧张酝酿中，5月上旬将正式向社会公布。

　　用电现状

　　20%的用电量大家庭用了51%的电

　　我国居民用电量呈现“倒金字塔”型特点：5%的高收入家庭的用电量占居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。湖南省的情况也与此差不多，5%的电量消费最多家庭的用电量约占到居民用电总量的20%，10%的电量消费最多家庭用电占居民用电总量的32.7%，20%的电量消费最多家庭用电占51%。

　　“长期以来，居民生活用电价格低于成本，靠通过提高工商业用电价格进行交叉补贴。因此，现行的单一制电价造成这样的不合理分配：用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少。”省物价局电力价格管理处处长冯萍表示。

　　调价思路

　　80%的居民用户电价不会提高

　　据介绍，湖南将按照全国对居民试行阶梯电价的总体思路，按照用电量的多少，合理划分“基本”与“非基本”的用电需求。

　　第一档按照80%覆盖率比例确定电量标准，电价保持稳定；第二档按照95%的覆盖率比例确定电量标准，每千瓦时提高0.05元以上；超过第二档用户电量的为第三档，每千瓦时提高0.3元。

　　“由于80%的居民用户电价不作调整，而只对用电量较多的约20%居民用户电价作适当上调，这样就确保了大多数居民用户电费支出不受影响。”冯萍告诉记者。

　　此外，根据不同居民的承受能力，将对城乡低保户和农村五保户每月设置一定度数的免费电量，体现了对低收入群体用电的优惠；对少数用电较多的高收入居民家庭实施高电价，促使其多负担电费，建立公平负担的机制。

　　居民影响

　　用电多的支出增加，用电少的不变

　　“简单来说，阶梯电价方案，就是让用得多的多支出电费，用得少的则基本不增加其电费负担。”采访中，相关专家这样告诉记者。

　　37岁的杨定成家住雨花区绿城桂花城小区，夫妻俩和儿子、父母一家5口生活在一起，房子为270平方米的复式楼，家中装有中央空调和电地暖。春秋季节用电量稍小，约为400度-450度；夏季开启中央空调、冬季开启电地暖时，用电量明显攀升，每月耗电1700度左右，电费超过1000元。如果按照即将实行的阶梯电价，杨定成家的电费支出会有所增加。

　　而对于65岁的李晓辉来说，实行阶梯电价，家里的电费支出可能并不会增加。李晓辉家住天心区申奥美域小区，子女已成家，她和老伴居住在一套130平方米的居室内，家中冰箱、彩电、洗衣机、热水器等电器齐全。春秋两季，她家的月均用电量在150度-200度之间，电费支出100元左右；冬夏用电高峰期开启空调和取暖设备，用电量有所上升，但平均每月电费支出也不超过300元。

　　电价改革

　　运用价格杠杆

　　引导居民节约用电

　　记者昨日从省电力公司了解到，湖南省的城乡居民生活用电量约占社会总用电量的五分之一左右，呈现逐年攀升之势，2010年全年的居民生活用电量达到204亿千瓦时，2011年达229.6亿千瓦时。根据湖南省经济发展目标，预计“十二五”期间用电量年均增长9.4%，2015年全省用电量达1850亿千瓦时，煤炭缺口约为4500万吨。

　　“运用价格杠杆引导用户合理用电，强化节电意识，缓解电力供应在我省显得尤为迫切。试行居民阶梯电价是深化电价改革的一项重要举措。”省物价局相关负责人表示。

　　统计显示，湖南省约有2000万户用电居民，如果每户每天节约半度电，全省一天即可节电1000万度，一年可节约36.5亿度，相当于节约原煤200万吨。按煤炭平均含硫量1.5%计算，相当于减少二氧化硫排放3万吨。

　　相关链接

　　部分省市阶梯电价听证方案

　　天津市

　　第一档 200度及以下 不变

　　第二档 201度至340度 每度涨5分

　　第三档 341度以上 每度涨0.3元

　　湖北省

　　方案一

　　第一档 每月130度及以内 0.57元/度

　　第二档 每月131度至250度 0.62元/度

　　第三档 每月250度以上 0.87元/度

　　方案二

　　第一档 每月150度及以内 0.57元/度

　　第二档 每月151度至270度 0.62元/度

　　第三档 每月270度以上 0.87元/度

　　江苏省

　　第一档 每月低于204度 不变

　　第二档 每月204度至348度 每度涨5分

　　第三档 每月高于348度 每度涨0.3元

　　河南省

　　第一档 每月150度及以下 不变

　　第二档 每月150度至230度 每度涨5分

　　第三档 每月231度以上 每度涨0.3元

　　山东省

　　方案一

　　第一档 每月190度及以下 不变

　　第二档 每月190度至300度 每度涨5分

　　第三档 每月300度以上 每度涨0.25元

　　方案二

　　第一档 每月220度及以下 不变

　　第二档 每月220度至350度 每度涨8分

　　第三档 每月350度以上 每度涨0.3元

　　答疑

　　居民阶梯电价电费如何计算？

　　“居民阶梯电价实施后，对不同用电量的居民用户电费支出影响不同。”省物价局相关负责人表示。

　　居民阶梯电价电费计算公式：某居民户某月电费=第一档电量×第一档电价+第二档电量×第二档电价+第三档电量×第三档电价。

　　也就是说，如果某户居民月用电量在第一档以内，实行阶梯电价后，电费不增加；若超过第一档，则超出部分按第二档电价计价；若超过第二档，则超出部分分别按第二档和第三档电价计价。

　　冬夏用电多，是否会多交电费？

　　“我们家冬夏季节用电量高，春天和秋天用电少，这样就会出现‘超太多’和‘用不足’的情况，冬夏季节要多交电费。能不能‘以丰补欠’，或者按年度来实行分档呢？”市民王先生问。对于不少市民关心的季节性计价问题，冯萍表示，阶梯电价是用覆盖率的方法确定各地分档电量，会充分考虑季节因素，即同一时期内多数人的用电习惯，因此市民不用过多担心。

　　实行阶梯电价，技术上没问题吗？

　　长沙电力部门相关负责人表示，目前长沙市区已完成了即抄电表的改造，智能电表已基本普及。实行阶梯电价之后，若用户家庭用电量超过阶梯标准，电表对超出部分用电，会自动按下一个阶梯较高的电价标准，从用户电表卡预存的电费中自动扣除高额电费。通过智能电表，电力部门完全可以远程掌握用户的实际用电情况。

　　为何居民用电成本最高？ 

　　电力部门相关负责人介绍，从供电成本来看，用户的用电电压等级和用电负荷率及同时率是主要影响因素。居民用电位于电网供电最终端，电压等级最低，且用电负荷不均衡不连续，主要集中在电力系统高峰时段用电，同时率高，因而其供电成本是最高的。 　　湖南省自2005年以来，7次提高电价，平均每度提高0.166元，其中居民生活用电仅提高0.04元，现为每度0.588元，低于工业用电价格约0.15元至0.30元。