停车收费能否统一标准？咪表停车阶梯收费能否缓解停车压力？医院该不该为市民提供免费车位？……

　　12月7日上午，《湖南省停车场管理办法》立法听证会在省交警总队召开，来自社会各界的18位代表就停车收费、停车管理两大类6个焦点话题展开激烈讨论。

　　省政府法制办、省公安厅相关负责人表示，对于听证代表的意见，将在15日内公开反馈。

　　■记者 黄娟 张刘薇子

　　停车收费

　　停车收费是代表们最为关注的问题，实行政府定价的公共停车场稀缺、统一收费标准的路面咪表停车位难求，满足市民停车需求更多的是采用市场定价的商场、酒店、娱乐场所配套停车场。“收费乱”、“收费贵”的现象层出不穷，停车收费能否政府定价或实行政府指导价，是全省820万有车族最期盼解决的问题。

　　【焦点一】

　　收费标准：统一标准VS市场调节

　　“城市繁华路段及停车需求大的地方，必须由政府投资建设公共停车场，停车费由政府定价。”代表杨光辉是一名公司职员，他表示，对由民间投资兴建的停车场，政府应在税收等方面给予优惠鼓励，停车收费采用政府指导价，避免乱收费现象。

　　代表刘卓提出，同一路段不同停车场每小时收费从5元-30元不等，有的停车场甚至没有日停车收费上限，十分混乱。“应该制定一个统一的收费标准，或限定收费价格浮动范围。”

　　湖南警察学院交通管理教授王岩则认为，停车收费价格制定的标准可以灵活一点，分成政府指导价、市场调节价等来执行，民间资本组织兴建的停车场可以适应市场调节来收费。

　　【焦点二】

　　阶梯收费：缓解压力VS引发乱停

　　《办法》提出，道路停车泊位收费应高于公共停车场收费，并遵循城市中心区收费高于非中心区收费、交通繁忙区域收费高于非繁忙区域收费、交通高峰时段收费高于平峰时段收费的原则。

　　对此，代表张祥认为，道路停车泊位阶梯收费通过价格杠杆，将车辆引导至交通压力较小的路段或停车场停放。阶梯收费应该延伸到所有停车场。

　　部分代表认为，阶梯收费应该鼓励短时间停车，如：停车一刻钟免费，半小时收费3元，超过半小时则按10元甚至20元的高价收费。

　　也有代表认为，长沙咪表停车位不到2000个，对于上百万驾驶员来说杯水车薪，阶梯收费并不能解决停车需求的矛盾，甚至可能引发周边背街小巷乱停车现象。代表叶倩倩就表示，“阶梯收费不能一劳永逸，应该多建立一些小型立体停车场，从根本上解决停车供需矛盾。”

　　【焦点三】

　　办理公务：免费停车VS限时免费

　　“有条件的国家机关、社会团体和其他从事公共服务、公共事业的单位，应当为到本单位办理公务的人员提供免费停车泊位”是被代表点名最多的条款之一。

　　廖霄翔是一名律师，他认为包括医院在内的国家机关、事业单位在工作时间为办理公务的市民提供免费停车是必须的。

　　而教授王岩则表示，不应该完全不收费，“并非办理公务的车辆同样进来享受免费停车服务，一停一天，反而影响办理公务市民停车，资源被滥用。”

　　对此，不少代表提出了限时收费或凭办理公务凭证免费的建议。代表刘卓表示，“办理公务的时间可以预计，在这一段时间内可以免费，超时可以收费。”

　　针对医院是否应该为患者及家属提供免费车位，代表叶倩倩认为，完全免费将造成社会车辆滥用，依据票据或病历本免费很可能造成另一种黄牛党的诞生，可以采取限时免费的方法：在医院最繁忙的上午8点-10点，下午4点-6点收费，其他时段免费。

　　中南大学建筑艺术系的曾元滔则对条款中“有条件”、“应当”等模棱两可的词语表示质疑，“意欲不明，不严谨。”

　　停车管理

　　停车场多头管理是代表们提出异议最多的一点。代表们一致认为，真正将停车管理办法落实到位，必须成立专门的停车管理部门，从停车场规划、建设到管理全程监管，责权利统一。

　　【焦点一】交费停车受损谁赔

　　“收钱时有人，出了事就踢皮球。”代表们质疑主管部门太多，责权不一，特别是在收费停车车辆受损赔偿问题上，应该统一规定，明确责权。

　　代表赵禹提出，应明确公共停车场的职责，划分合理的监管范围、赔偿额度等。

　　代表廖卫是唯一表示不同看法的，他认为，“车主的车丢了，和政府关系不大，法律规定应由损害人承担责任，《办法》没有必要规定责任所属。但可以列出一些“指引性规定”，促使责任明确。”

　　【焦点二】停车信息公开化

　　目前大部分的停车场都采用原始的自留地式的管理方式，信息没有及时公布，不知道哪里有停车场，不知停车场有没有空位，是停车难的一个原因。

　　代表们认为，停车场管理应与时俱进，采用电子信息化管理。代表廖霄翔说，“公共查询系统应实现网络、电子查询相一致，停车场入口可以在电子屏上发布车位信息。不仅让车主省时，免去苦等，同时还能让有限停车位发挥最大作用。”

　　【焦点三】违规停车场“高价”处罚

　　《办法》规定，配建、增建的停车场擅自停用或改变用途，由公安机关交通管理部门责令整改，不改正的处500元以上1000元以下罚款；用于经营的，处5000元以上10000元以下处罚。

　　几乎所有代表都认为这个处罚“太轻了”、“完全没有震慑力。”要求效仿天津等地，制定“天价”处罚，“挪用一个车位就罚款1000元，200个车位的停车场一次处罚就高达20万。”

　　其他观点

　　代表刘良武：目前停车位最大空缺在于老城区居民区没有配套停车场，建议效仿外地，没有条件建停车场的可以向政府缴纳易地建设费，由政府统一规划建设立体停车场，满足周边居民停车需求。

　　代表王慧：应鼓励市民低碳出行，除了机动车的停车场所外，还应设立非机动车的停车场所。尤其是在长沙湘江风光带沿线，应取消部分机动车停车位，增设非机动车停车位。

　　相关新闻

　　长沙将再增

　　3000个咪表停车位

　　记者从省公安厅获悉，截至今年11月，全省机动车保有量达820万辆，并以年均20%的速度增长。然而目前全省各类停车泊位总量仅为264万个，其中15%的停车泊位还被停用或改作他用，实际上机动车拥有相对固定停车位不到28%。

　　随着长沙城区43个路段全面禁停，街头咪表停车一度销声匿迹。目前，交警部门已恢复近2000个咪表停车位，明年初专职停车管理收费人员统一招聘培训到位后，咪表停车将实施阶梯收费。记者从长沙停车管理办公室了解到，全市咪表停车位将增至约5000个。

　　相关负责人表示，目前恢复的咪表停车位大部分集中在繁华路段、停车需求量比较大的地方。停车收费为每15分钟1.5元，一小时6元。下阶段要增加的近3000个咪表停车位，车流量较小的地区仍保持原来每小时4元的收费标准。消防车、救护车等车辆则免收停车费。