9月11日，一位烟民在民政学院校园内吸烟。图/记者张轶本报记者龚柏威 长沙报道 送儿子到长沙民政职业技术学院(以下简称民政学院)报到，老李除了给儿子交学费，“自己也交了一点学费。”
因为在校园里点了一根烟，被保安罚了1元钱，因为学校有禁烟令。
民政学院的禁烟令针对的是校内所有师生、访客，而且学生控烟将与奖学金、评优等挂钩。据该校保安部负责人介绍，禁烟是长久举措，罚款不是目的，重在批评教育。
实地探访：仍有人在校园抽烟
9月11日上午11点，记者来到民政学院。从校门进入学校，可以见到不少禁烟的告示，上面写着：“生态校园，禁止吸烟”。
在校园内转了一圈，记者共发现3个吸烟者，年龄都约摸30岁左右，不像学校的学生。
校园里的大小商店有香烟销售。一位店主表示，学校控烟以来，香烟的销售“明显少了许多。以前一包烟分开卖给学生，一天可以卖近一条，现在这种拆分的零售，基本上没有了，买香烟的都是外面来的人。”
刘星宇(化名)是该校大三的学生。他告诉记者，他大一报到不久，学校就开始颁布“禁烟令”了。“学习累了时，偶尔会抽根烟。”刘星宇说，刚禁烟时自己有点反感。“不是说大学里面自由么。”但现在，小刘很推崇这个规定，有了这个规定后，他不自觉地“没有真正成为一名烟民。”
小刘的大部分同学，尤其是女生特别赞同“禁烟令”。
禁烟管理：一个上午罚了5人
“您好，对不起，学校范围内不能抽烟。”昨日上午10点，该校保卫部生活治理专干彭忠义一连处罚了5名抽烟的学生，每人罚款1元。
5个小烟民中，有1个大二的学生已有“1次前科”。彭忠义将他们的名字都记了下来，他说罚款采用的是实名制，对于一些多次触犯规定的学生，会影响到他的评优和奖学金。
“真正完全控烟，目前还做不到。”彭忠义说，学校保卫部有两名巡逻队员，每天24小时巡逻，其中一个职责是发现在校园内吸烟的烟民，立刻予以制止，但学校面积大，仅仅学生人数就有1.7万。
“最难管理的还是学生。”彭忠义说，无论老师还是学校的外来者，保卫部人员在制止吸烟时，一般都非常配合，“反而是这些90后的孩子，还会跟你策。”
禁烟宣传：建QQ群提醒学生
据民政学院宣传部部长王开生介绍，2010年教育部和卫生部联合发布了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》后，民政学院就开始了校园内控烟。一些有烟瘾的老师可以在没有申请无烟办公室的室内抽烟。
彭忠义介绍2010年学校决定控烟后，先做了10块告示牌，然后在10个系的QQ群里发布了控烟信息，同时由辅导老师再对学生面对面宣传。
对于处罚标准，学校划分了两个区域，学校后山是林区，发现一次抽烟，罚款10元，其它地方抽烟一次罚款1元。所有罚款全部上交学校财务，用于贫困学生的补助。
“罚款不是目的，重在批评教育。”民政学院的控烟行动措施采取的是实名制，对于屡禁不改的学生会影响到他的奖学金的评选。控烟行动以来，在校园内抽烟的人已经明显减少。
[律师观点]
学校无权罚款
湖南金州律师事务所高级合伙人、律师陈平凡认为：教育部、卫生部办公厅2010年出台《关于进一步加强学校控烟工作的意见》规定“高等学校教学区、办公区、图书馆等场所室内应全面禁烟”。学校为保障学生的身体健康，通过制定校规的方式禁止学生吸烟是符合法律规定的。但是，罚款是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规者的行政处罚方式，而学校并不是行政执法机构，也没有法律授予的罚款权限，其擅自罚款的行为违反法律规定。陈平凡还认为，高校作为教育机构，负有对学生进行教育、帮助的责任，教育方式是多样的，但通过对没有经济收入的学生进行罚款的方式禁烟，不符合教书育人的高校形象，也容易使学生产生抵触情绪，不利于学生成长。
