长沙“黑的”猖獗已成痼疾， 5月21日，长沙警方通报了一起系列伪造、买卖出租车牌证案，查扣了51台“黑的”。就在打击“黑的”日益成为社会热点的同时，长沙河西大学城的“黑校车”现象也越来越引人担忧。

　　本报记者历时半月调查发现，在河西大学城，一个成型的“黑校车圈”正如火如荼地运营，这个黑校车圈以湖南大学天马公寓为核心，辐射河西大部分地区。让人难以置信的是，这一情况已持续多年，而几大高校酝酿达十年之久的“高校步行街”方案则一直“难产”。

　　【目击】

　　百辆“黑校车”围攻大学城

　　5月9日早晨7:00，湖南大学、湖南师范大学天马学生公寓正对着的阜埠河路上，一片水泄不通。

　　记者在现场看到，近四十台面的和二十台摩的围堵在学生公寓门口，几乎占据整个路面；公交车几乎只能以每分钟滚动一次车轮的速度，缓慢而谨慎行驶，行人更是在车辆的间隙中小心穿梭

　　“你们看，这就是大学城的‘黑校车’。”湖南大学教授傅老师说，每天早晨，他从科教新村去湖大上班，原本十分钟的车程因“黑校车”捣乱要走近半个小时。

　　7：28，记者上了一辆牌照为“湘A636X*”的六人座面的，同行的四人都是湖南大学学生。司机告诉记者，开车路线很固定，从天马学生公寓门口出发，沿着麓山南路，最远到东方红广场。全程约1.5公里，票价2元。学生少时，司机也愿跑远点，价格3元、4元不等。

　　7：33，记者在东方红广场下车。随后，车掉头原路返回，全程耗时约5分钟。

　　“黑校车”现象也同样出现在德智园学生公寓和中南大学升华公寓门口，学生们戏称：“这就是我们的校车”。

　　张迪仁是岳麓区交警大队第四中队的交警，负责东方红广场的交通疏导。他说，这些面的几乎都是无营运资格证的黑车，俗称“黑脑壳”。这些“黑校车”盘踞在河西大学城的时间长达三年之久，已初具规模，共计有百余台车。

　　【调查】

　　公交难等催生“黑校车”市场

　　“公交1元、面的2元、摩的4元、打的6元、走路骑车免费。”在湖南大学校园里，10个学生有9个能随口说出6种出行方式。记者随机采访的几位学生表示，常选择的出行方式是“面的和走路”，较少坐公交。

　　“主要是公交太不方便了。”湖南大学的罗同学是湖大行政管理专业学生。每天都需往返于天马学生公寓和湖大南校区。据她介绍，靠近南校区中心 东方红广场最近的两个站是荫马塘和岳麓山南。但两站离广场均有四五百米远，无论在哪一站下车，都需步行10分钟左右，到教室则要花更长时间。记者实地体验 发现，十分钟公交空白，加上五万名学生，催生了河西大学城日均上万元的“黑校车”市场。

　　牌照为“湘AKS37*”的面的司机董师傅今年才加入这个队伍。他说，早中晚三个上下课时间段是生意高峰期。平均十分钟一趟，一天至少能跑10趟。大学城共有百余辆面的，普遍是7人座，按2元/人次收费，一天下来，日营业额超万元。

　　【困境】

　　“黑校车”围城屡禁不止

　　“只要‘黑校车’在，我们就永无宁日。”张迪仁介绍，“黑校车”司机交通安全意识普遍淡漠，闯红灯、随意变换车道、乱停车等交通违法行为时常发生。湖南大学南校区每月至少有十起交通事故是由“黑校车”引发的。

　　2011年6月起，岳麓区交警大队分别在东方红广场、中南大学新校区专项设点，各配备四人疏导交通秩序。去年年底，岳麓区交警大队和岳麓区 交通运输局还联合展开持续半个月的专项整治行动，打击河西大学城黑校车非法营运、乱停乱靠的违章行为。情况虽有短暂好转，但随后又死灰复燃。

　　长沙市交通f运输局客运处处长雷毅华介绍，黑车猖獗、屡禁不止的原因在于，城市发展后公共交通不可能即时地完全覆盖；加上非法营运违法成本低。 他透露，长沙今年制定了打击非法营运的实施方案，每周都会定期开展行动。

　　幕后调查

　　“高校步行街”难产，破局设想难实施

　　大学城“出行难”难在何处 

　　天马公寓“黑校车”难题如何破解？“疏堵”结合应是良方，除了禁止非法营运，还需完善配套的出行服务。湖南大学师生就提出了两种设想：在东方红广场周边增加一个公交站或者开通校园电瓶车巴士。

　　5月11日，湖南大学保卫处治安科长苏世伟接受采访时表示，这两种方案目前无法实施。

　　【破局】

　　将社会车辆分流出校园

　　关于增设公交站点，他称，湖南大学作为开放式校园，并且地处岳麓山景区所在地，校园内通行车辆多，校内交通一直是学校头痛的问题。实际上，一直以来湖南大学都在极力推动将社会车辆控制到校园外，这其中就包括公交车、旅游大巴这些车辆。

　　校方从1995年起便四十余次向教育部、省政府、市政府等部门打报告，要求将社会车辆分流出校园，将麓山南路打造成为高校步行街。教育部、省政府领导也曾高度关注，但最后不了了之。

　　关于开通校园电瓶车巴士，他表示，根据当前的交通法规，电瓶车是不允许到城市主干道运行的，而从天马公寓到东方红广场需要从城市主干道经过。

　　【尴尬】

　　“高校步行街”十年难产

　　长沙市交通局客运处处长雷毅华曾是湖南大学的一名团干。他说，早在10年前，湖南大学就有将麓山南路打造成河西高校“步行街”的设想，但是一直未能实施，“这个构想很美妙，但是实施起来很难。”

　　“麓山南路是一条很特殊的道路。它既是一条校园道路，也是一条市政道路。市政道路属于公共资源，必须由政府统一进行调配。如擅自禁止社会车辆出入，只允许校园巴士通行，无疑是将公共资源私有化。”雷毅华表示。

　　尽管实施有难度，湖南大学还是在不断努力着。记者了解到，2011年4月，该校出台了相关的校内交通整治措施，包括增加交通管理人员、建设智能化交通管理系统等。校方同时还协调政府部门出台了系列交通整治措施，包括部分路段禁停，大巴禁入、中巴转载、货车限时等。

　　【反思】

　　高校公交配套普遍滞后

　　“要想破局‘黑校车’现象，靠政府执法是不可能解围。关键是学校要发力，完善校园公交配套问题。”中南大学交通运输管理学院教授黄合来 说， 中南大学亦存在类似尴尬，该校铁道学院与本部合校12年来，一直没直达公交车。校车运力又远远不能满足需求，学生上下课需转车，极不方便。 

　　“其实，这是一个高校公共设施配套的问题。早在校区扩张、建设新校区时就应该考虑好，系统规划学生、老师上下课出行问题。然而，从目前‘黑校车’、黑摩的猖獗的情况来看，显然学校在初期规划时并没有考虑周全，以至于劣币驱逐良币，黑车充当校车。”

　　黄合来预测，因为高校公共设施配套不足出现的交通问题还将在大学城出现，如校园停车难问题。“现在老师们都开车上班，未来五到十年后，学生都开车上课时，学校怎么停呢？”