近年来，校车超载、校车事故等一直是人们热议的话题。自今年3月28日我国《校车安全管理条例》通过后，各地也根据实际情况加紧出台本土化的学生用车管理办法。

　　9月5日，醴陵市学生用车管理工作领导小组办公室召集了各个职能部门以及社会各界的13位代表，参加《醴陵市学生用车管理工作实施方案》(以下简称《方案》)的听证会。这是株洲地区首个关于校车安全工作的听证会。这代表校车运营的“醴陵模式”即将出台。

　　根据《方案》，醴陵市将成立学生用车分公司，将现有所有校车都收归到学生用车分公司，用于负责绝大部分学生的接送，而以江源小学为代表的少部分新建学校，由于生源少，学生来自较远地区，采用租用农村公交公司车辆定时接送的形式。醴陵的这种模式是借鉴了“望城模式”和“溆浦模式”的综合体。

　　长株潭报记者 邹晨璐 株洲报道

　　醴陵市现有中小学267所，民办幼儿园259所，小学附设幼儿园157所，全市有在校学生85798人，在园幼儿27591人。学生出行方式中，乘公交车6606人、私车接送7407人、乘坐校车7057人、学校租车2045人、家长租车3088人，乘车总人数26200人。据统计，有意向乘坐统一校车的学生大约有12190人。

　　“截至2012年4月，登记在册校车200辆，其中微型车90辆、中型车105辆、专用校车5辆，坐校车学生约为1.2万人。”醴陵市教育局学生与安全工作股股长何铁山介绍，按照每车每天接送各3次共计40人计算，预计需要约300辆专用校车，目前的200辆不能满足需求，还有约100辆的缺口，更换、购买全部校车需要三年的过渡期。三年过渡期需要淘汰更新195辆，累计需要购置新校车约300台。

　　醴陵将采取“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的模式，由市政府通过竞争机制确定运营公司，组建醴陵市学生用车分公司，专门承担全市义务教育阶段学生和幼儿接送业务。现有不符合规定的学生用车全部退出接送市场，符合条件的原有非专用学生接送车所有人，采取自愿带车入股方式经营，在规定的过渡期内淘汰更新；不愿入股车辆，由交警大队督促转为自用车，不得接送学生。

　　乘车学生(幼儿)采取“实名制”方式，义务教育阶段学生由公司分区域，实行定点、定线、定员、定车、定人的原则负责接送；幼儿由园长负责，根据幼儿乘车需求，合理编排线路，安排随车教师接送。

　　何铁山介绍，校车运营的“醴陵模式”，即成立醴陵市学生用车分公司，将所有现有校车都收归到学生用车分公司，用于负责大部分学生的接送，而以江源小学为代表的少部分新建学校，由于生源少，学生来自较远地区，采用租农村公交公司车辆定时接送的形式。

　　□ 补贴

　　一台校车能补贴多少钱

　　在听证会现场，“财政一共能够给每台校车补贴多少钱”成了大家热议的焦点。根据《方案》的说明，对于政府的补贴预算主要分为：

　　购车补贴：每年新购校车100台，以18万元一台计算，每台将补贴2.6万元，每年需要补贴260万元。中央、省级财政预计拨资金100万元左右，本级财政需预算160万元。

　　燃油补贴：按照新购100台19座车共1900座，每年每座1380元计算，需要争取到中央财政补贴262万元。

　　保险补贴：按每座每年100元计算，需要19万元。

　　GPS管理平台及日常通讯经费：预计需要30万元每年。

　　醴陵市财政局代表汤建平表示，按现行的国家燃油补贴政策，校车不属于补贴范围，在国家把校车纳入补贴范围以后，而对于保险补贴等其他补贴，还需要继续讨论。

　　争议1

　　财政拨款是否惠及所有校车、园车

　　醴陵市财政局代表汤建平：根据《校车安全管理条例》第一章第二条规定，校车是指依照本条例取得使用许可，用于接送义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。幼儿园教育阶段不属于义务教育阶段，所以按照规定，补贴的范围只有接送小学和初中学生的校车才可获得补贴。

　　那么，财政拨款是否惠及所有校车、园车？

　　醴陵市教育局代表王清波：根据醴陵市校车使用的实际情况，97%以上是幼儿园的幼儿在使用校车，占了大多数。目前如果财政局说只补贴义务教育阶段的，对醴陵来说等于不要补贴。像孙家湾乡的情况，全乡义务教育阶段学生不要一台校车，但幼儿园还是要六七台车。

　　争议2

　　每台新车补助2.6万元，一刀切是否合理

　　《方案》规定，积极稳妥推进现有非专用校车退出市场，购买新专用校车由财政每辆补贴2.6万元。

　　醴陵市财政局代表汤建平：按照《专用校车安全技术条件》，标准校车可以是7座、9座、19座、35座不等，每种车辆的价格也就都不一样，如果按照每辆2.6万元进行补贴的话，是不是不太合理，是否可以按照每台车补贴20%的标准更合理？

　　醴陵市交警大队代表李桂明：根据线路里程、载客量、收费等各项情况的对比、计算来看，19座的校车是性价比最高的，如果幼儿园对校车进行选择的话，也大部分会选择19座的校车，所以定位2.6万元，也是可以理解的。

　　争议3

　　管理权是通过竞争机制还是指定

　　《方案》规定，醴陵将采取“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的模式，采取市人民政府通过竞争机制确定运营公司，组建醴陵市学生用车分公司，专门承担全市义务教育阶段学生和幼儿接送业务。

　　醴陵市城北中学代表钟学文：《方案》规定，由醴陵市人民政府通过竞争机制确定运营公司，而在另外一份关于《方案》的起草说明中，却制定了由市公交公司组建学生用车安全分公司，承担接送业务，既然是竞争怎么就直接指定了，是不是有些矛盾？

　　醴陵市教育局代表王清波：政府在选择运营公司时，一定要选择能承担风险、有运营资质的国营运输公司，但是醴陵市符合资质的本来就不多，目前只是有意向和醴陵市公交公司进行合作，最后的运营公司目前还没有定。

　　争议4

　　自愿带车入股，会不会赔本

　　《方案》规定，非专用校车由交警部门按校车管理档案实施清退，符合条件的原有非专用学生接送车所有人，采取自愿带车入股方式经营；不愿入股车辆，由交警大队督促转为自用车，不得接送学生。

　　按照醴陵目前幼儿园和中小学对学生乘坐校车的收费标准，一般为幼儿园每月50—100元，中小学为每学期480—550元。如果有人愿意自愿带车入股，该如何保证自己运营的利益？

　　醴陵市教育局学生与安全工作股股长何铁山：醴陵在这个方面将参照湖南省推行的“望城模式”，对每台校车进行乘车补贴。目前正在对每台校车的运营成本进行估算、审核，物价局将在审核后，制定每台校车运营成本价格标准，如果幼儿园、运营校车向学生收取的乘车费用低于标准，将对差额进行补贴，若高于标准将不再进行补贴。