据华声在线-湖南日报6月20日报道(通讯员 廖湖波 柳径 龚彦宾 记者 曹娴)从2010年起,湖南省在79个县(市)相继启动“省直管县”财政改革。记者今天从湖南省审计厅获悉,近日,湖南省启动对宁乡、湘阴等32个省直管县(市)2010年和2011年度财政决算审计。目前,13组审计人员已分赴审计现场。
据悉,本次审计将持续至9月份。与以往相比,本次审计呈现出四大亮点。
首次探索将行政运行成本纳入审查范围,从“粗”到“细”。本次审计将以2009年数据为基数,统计分析2010年至2011年行政经费支出、“三公”经费和财政供养人数增减变化情况,计算行政运行成本人均量,摸清行政成本增减的变化规律,分析变动原因,审查是否存在预算控制不严、铺张浪费等问题,客观评价行政成本控制的有效性。
对比分析区域经济发展趋势,从“静”到“动”。审计将对各县(市)两年来经济和社会整体发展数据,包括地方财政收入、人均可用财力、三次产业结构、公共服务保障等,进行动态分析。其中,招商引资、工业园区建设的投入产出情况,为当地增加的税收、扩大的就业人数等,将成为关注重点。
考量财政收入增长的可持续性,从“量”到“质”。“省直管县”财政改革后,建立了“省-县财政直通车”,部分省级收入下放给县(市),县(市)财源壮大,经济活力增强。审计将从宏观税负、收入结构、税收成本等方面入手,分析财政收入占当地经济总量的百分比、财政收入中税收与非税收入各自所占的比重等,计算县(市)可用财力的增量,考量财政收入增长的质量。
关注专项资金的政策导向性,从“分”到“合”。据初步统计,湖南省共设置了100多项专项资金,这些资金分配到县里以后,政策设计的导向性作用是否发挥,是否存在过多、过滥、使用效率低下的问题,审计都将重点关注。同时,重点抽查家电汽摩下乡补贴资金、农村土地综合整治资金、移民后期扶持基金、“万村千乡”市场工程资金、价格调节基金等16类民生专项资金。