【网民留言】

　　我想说的是农村的教育，现在农村的教育问题越来越严重，无论硬件设施还是软件设施都没有跟上农民的期望。特别是教师队伍趋于老年化，普通教师的工作责任心，积极性在现有的体制机制下无法调动越来，这样的教师能办好人民满意的教育吗？面对这种壮况，我建议一、改革现有的教师工资制度，增加工作一线教师的工资。二、改革校长任免制度，让校长由县局推荐与教师选举相结合，学校所有行政领导都可以这样产生，让这些行政领导都是教育教学的行家。三、加大对农村学校建设的投入，把学校建当地最美，最安全，最耀眼的标志性建筑。四、改进学生营养计划这种不适当政策，说实话，这既浪费国家财力，又浪费老师的精力，但学生又不喜欢甚至部分学生直接扔掉，多浪费啊！把这些钱用在学校食堂建设或以其它方式补给在校学生。五、精简学校行政人员数量，提高管理效率。

　　答复意见：

　　网友您好： 您反映的问题经省教育厅研究，现答复如下： (一)“增加一线教师的工资”问题。根据《省人事厅省财政厅省教育厅关于湖南省义务教育学校绩效工资实施意见》相关规定，从2009年1月1日，对按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员实施绩效工资。文件还明确规定：“学校要完成内部绩效考核制度，根据教师、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”，在制度上确保绩效工资的分配向一线教师倾斜。实施绩效工资政策后，全省义务教育学校教师的工资收入都有了一定程度增加，有效调动了教师工作积极性。 (二)“改革校长任免制度”问题。目前，中小学校长的选拔任用方式有委任和聘任两种方式，以委任为主。在管理体制上，高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用或聘用，其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。在任职资格上，要求具有与任职学校相对应的教师资格，具有中级及其以上教师职务任职经历，一般应从事教育教学工作5年以上。我省将结合事业单位分类改革，进一步深化中小学人事制度改革，加大中小学校长选拔任用制度改革力度，扩大校长选拔中的竞争上岗比例，将一批真正懂教育、会管理的教育教学行家选拔到中小学校长岗位上来。 (三)“加大对农村学校建设投入”问题。我省十分关注农村教育的发展，围绕教育强省建设目标，不断加大农村学校的投入，着力改善农村学校办学条件，做了大量卓有成效的工作。一是推进义务教育合格学校建设。2008-2012年，全省共建设义务教育合格学校6145 所，2013年还要完成1000所以上合格学校建设任务，力争在2015年让全省初中、完全小学都达到合格学校标准。二是实施农村义务教育薄弱学校改造计划、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、农村卫生新校园工程、特教工程、中小学校舍安全工程、农村合格学校建设和农村薄弱学校改造计划等工程建设项目。据统计，2007年，我省建立了农村中小学校舍维修改造长效机制，每年投入资金4.28亿元， 2012年起又提高到每年9.98亿元；2010年，我省开始实施农村义务教育薄弱学校改造计划，3年以来共争取到中央资金11.8亿元，主要用于改善特别困难地区农村学校办学条件。经过各级各部门共同努力，我省基本消除了D级危房校舍，农村学校的基本办学条件有了较大改善。三是促进优质教育资源共享共用。我省启动了“教学点数字教育资源全覆盖”项目，完成3480个教学点的安装任务。督促有条件的学校逐步实现“校校通”、“班班通”。采取“走教”、“联聘”、“送教下乡”等多种形式，充分发挥学科骨干教师作用，帮助农村学校尤其偏远地区学校提高教育教学质量。 (四)“改进学生营养计划”问题。营养改善计划是党中央、国务院改善农村义务教育学生学习生活条件，改善学生营养状况，增强学生身体素质的有效措施。我省37个集中连片特殊困难地区县纳入国家试点范围。目前，我省营养改善计划运行平稳，但也存在地方投入不足，管理工作不到位等问题，影响营养改善计划的实施和推广。为此，省里下发了《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理工作的意见》，进一步明确了营养改善计划管理责任、地方投入责任和营养改善计划供餐模式的调整方向，健全了营养改善计划管理制度，有效规范了学生食品采购行为，食品安全和资金安全保障水平明显提升。今后，我们将积极引导社会各界参与学生营养改善计划的监督和管理工作，努力把营养改善计划实施好管理好，让群众放心。 (五)“精简学校行政人员数量，提高管理效率”问题。根椐《湖南省义务教育学校岗位设置管理实施意见》和《湖南省中等职业学校、普通高中、幼儿园岗位设置管理实施意见》，中小学岗位划分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，普通小学专业技术岗位占岗位总量的比例一般不低于90%，管理岗位和工勤技能岗位一般不超过10%，普通初中和普通高中专业技术岗位总量的比例一般不低于85%，管理岗位和工勤技能岗位一般不超过15%，义务教育学校岗位设置要优先满足教育教学工作的实际需要，严格控制非教学岗位，在教育教学管理岗位上的人员，原则上应直接从事部分教学工作，其他管理岗位人员及工勤人员应实行一岗多责，提高用人效益。相关部门将严格要求各地加强岗位设置管理，按政策规定从严控制中小学管理岗位和工勤技能岗位总量，精简非教学人员，确保学校运转效能增强、工作效率提高、教学质量提升。

　　【网民留言】

　　尊敬的省长：您好！我是一名基层的水利工作人员，工作在隆回的一个偏远高寒山区，现在的农村水污染极其严重，几乎所有的生活垃圾都是往水里倒，只要有人的地方，溪河里到处充斥的是尿片、袋子等生活垃圾；以前在我们这里随便到哪块田里都能捉到一餐泥鳅，现在几乎绝种了；以前到哪都可以随便喝水解渴，现在人们连喝开水都不放心了....。。连我们这样的地方都成了这样，作为一名基层水利工作人员，我请求省长您能给予水环境保护工作大力支持，赋予我们基层水利人保护农村水环境的神圣责任。

　　答复意见：

　　网友您好： 您反映的问题经省环保厅研究，现答复如下： 近年来，我省农村经济社会快速发展，农业产业化、城乡一体化进程不断加快，但农村环境保护明显滞后于农村经济社会发展，农村环境污染问题日益突出，并呈现出点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新老污染相互交织，工业、城市污染向农村转移加剧等特点。据统计，全省农村年产生生活垃圾约900万吨、生活污水约8亿吨。由于生活垃圾和污水处理设施匮乏，不少垃圾随意堆积在田边地头或水塘沟渠，与生活污水一起，直接排入河流，成为农村环境污染的一个重要因素。 省委省政府高度重视农村环境保护问题。2010年，我省成为全国第一批农村环境连片综合整治示范试点省。2010年至2012年，全省共投入中央资金7.5亿元，地方配套7.5亿元，并带动社会投资约7.8亿元，在93个县市区的1046个村庄开展了包括农村饮用水源保护、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染治理等内容的农村环境连片综合整治试点示范工作，受益人口约达230万人。目前，全省已实施农村环境综合整治的村庄约1000个，“十二五”规划农村环境整治的村庄将达到4000个，投入将达到约30亿元。但是我省村庄超过4万个，覆盖的范围明显偏小。另外我省财政状况偏紧，在财力不宽裕的情况下，对农村环保领域投入还相对不足，短时间内难以解决所有的农村环保问题。 为促进农村经济社会全面、协调、可持续发展，省委省政府将不断加强农村环境保护工作，切实治理农村环境污染。一是加强宣传教育，提高农民环保意识，使广大农村群众认识到农村环保的重要性，养成健康、环保的生活习惯，并自主参与到农村环境保护行动中来。二是提高农村废弃物减量化、资源化利用水平。积极采取措施，将生活垃圾中的可回收利用垃圾资源化，有机垃圾应堆肥就地消纳减量化，其余垃圾集中收集无害化处理。通过每家每户的分类减量，能让80%的农村生活垃圾就地回收消纳减量，避免远距离往垃圾场输送。三是拓宽资金渠道，加大农村环保投入。在每年安排一定额度资金用于农村环境整治的基础上，积极探索投入新机制，实现中央补一点、省里配一点、地方出一点、农民筹一点、企业助一点的投入机制。