湖南此次拟任的30名县市区委书记,明显表现出干部任用选拔上的诸多趋势:
文化素养呈现出“高学历”趋势:均具有大学及以上学历,10人有研究生学历,3人获得过博士学位;专业背景上从“技术型”转化为“管理型”:拟任人选中约三分之二为人文社会学科出身,尤以经管、法学类专业为多;年龄上则趋向年轻化:全部为1960年之后出生,平均年龄46.5岁(以实岁计算),6人为“70后”,最年轻者37岁。
本报记者丁婷婷长沙报道
人选
从“政府主官”到“党委班长”
县市区长“原地接任”县市区委书记人数超过一半
30名拟任人选中,26人的现职均为县市区委副书记、县市区长。
另外的4人,拟任衡阳县委书记周骥,现职为衡阳市国土局局长,拟任临湘市委书记黄俊钧是岳阳市国资委主任,拟任怀化市鹤城区委书记熊安台是怀化市民政局局长。只有拟任凤凰县委书记的颜长文,现职为凤凰县委正处级的副书记。
从作为政府主官的县市区长,到党委班长的县市区委书记,行政级别上属于正处级的平级调动,但其内涵显然不同。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家,此前在中央党校《中国党政干部论坛》上撰文说,县委书记和县长的职责如何分割清楚,是一个从理论到实践都没有完成的课题。但一个形象的比喻是,二者的关系像现代企业中的董事长和总经理的关系。董事长管决策、管宏观;总经理管执行、管微观。
26名从政府主官转战党委班长的拟任人选中,有16人是原地接任。北京大学政府管理学院副院长、教授徐湘林评价认为,本地县长“接棒”县委书记,更熟悉当地情况,更能快速进入角色。
“同一区域内调任”或许是另一种形式的“原地接任”。有10名拟任县市区委书记虽未在本县任职,却是从同一市州的其他县市区调任。
例如石门县长杨琦明拟任临澧县委书记,鼎城区区长董岚拟任石门县委书记,汉寿县县长宋云文则拟任安乡县委书记,调动范围都在常德市境内。