“办生育证要盖章签字40多个”“新婚夫妇为办生育证奔波两地长达3年未果”，近来，生育证“办证难”已成为一个社会热点话题。    

　　制度的障碍、人为的阻碍，让生育证成了不少人望而生畏的“折腾证”。老百姓办事难、办证难的背后，凸显了深化行政体制改革、创新社会管理等课题。

　　12月3日，国家人口计生委下发通知，规定流动人口可就地办理生育证。通知还提出，对推诿、拖延或拒不办理的，要追究有关领导和工作人员的责任。

　　综合新华社《法治周末》 本报记者叶景 报道

　　政策

　　简化办证程序，流动人口可就地办生育证

　　12月3日，国家计生委下发通知，要求进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料。对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。对于办理第一个子女生育服务证(登记)、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件且材料齐全的，即时办理。

　　此外，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)。

　　通知同时指出，要加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。

　　流动人口

　　谁能证明他生没生过孩子

　　办张生育证究竟有多难？北漂王东向媒体讲述了他的经历。

　　一年前，王东的妻子李梅怀孕，王东赶到居委会咨询办理生育证所需的手续，工作人员告诉他，需要拿出夫妻俩的“婚育证明信”、户口本，如男方为外地人员，需户籍地出具两级婚育证明信。

　　“我的户籍在外地，妻子的户籍在北京，必须要有我户籍所在地的社区、街道两级婚育证明信，证明我们是初婚，证明之前没有生过孩子。”王东说。

　　他背着包到了河北省人才市场，人才市场让王东提供工作单位婚育证明和常住地居委会婚育证明。工作单位的证明信好办，问题就在于常住地居委会的婚育证明上。王东每次去居委会，工作人员都对他说：“你的婚育证明应该由户籍地出具，我们真的开不了。”

　　皮球推到户籍地，但河北省人才市场同样回答，“需要常驻地的婚育证明信”。

　　无奈之中，王东想到了回祖籍地开证明，可祖籍地居委会的答复是，“我们只能证明你高中毕业之前没生过孩子。”

　　王东觉得这实在荒唐至极，户籍地、居住地、祖籍地，都没有人能证明自己生没生过孩子。王东最终拿到孩子的生育证时，孩子已经快出生了。