九月十一日，世界经济论坛二〇一二年新领军者年会(第六届夏季达沃斯论坛)在天津梅江会展中心开幕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。 新华社记者 黄敬文摄尊敬的克劳斯·施瓦布主席，
女士们，先生们：
今天在这里与新老朋友相聚，我感到非常高兴！首先对第六届夏季达沃斯论坛的召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾的到来表示诚挚欢迎！
夏季达沃斯论坛2007年在中国首次举办，迄今已经走过六个年头，成为具有广泛国际影响力的世界性论坛。本次论坛以“塑造未来经济”为主题，反映了大家对推动可持续发展的远见卓识，对开创世界经济光明未来的迫切期待，具有很强的针对性和重要的现实意义。
中国经济实现了长达30多年的快速发展。特别是过去十年，我们紧紧抓住和用好国家发展的重要战略机遇期，奋力拼搏，开拓进取，经济社会发展实现了新的历 史性跨越。2002年到2011年，国内生产总值年均增长10.7%，从世界第六位上升到第二位，人均国内生产总值由1000多美元提高到5432美元， 对外贸易总额由世界第六位上升到第二位，外汇储备超过3万亿美元；产业结构优化升级，农业基础进一步巩固，区域发展协调性明显增强；各项社会事业全面发 展，人民生活显著改善。我们经受住了许多灾害、困难和风险的考验，特别是近五年，有效应对国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展。所有这一切都 源于改革开放的伟大力量和中华民族自强不息的伟大精神；源于推动科学发展、构建和谐社会的不懈探索和努力。这里我愿意向大家谈谈我们的一些做法和体会。
——坚持加强和改善宏观调控，着力促进经济平稳较快发展。这十年，中国经济运行的一个最突出特点，是经济增长速度快、波动幅度比较小。我们充分发挥市场 在资源配置中的基础性作用，科学运用宏观调控手段，及时纠正市场失灵，防止经济出现大的起落。特别是国际金融危机爆发后，我们把扩大国内需求和稳定外需结 合起来，把增加投资和刺激消费结合起来，把调整振兴产业和推动科技创新结合起来，把拉动经济增长和保障改善民生结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结 合起来，全面实施一揽子计划，在世界率先实现经济回升向好，也为全球经济走向复苏发挥了至关重要的作用。对于我们应对危机的一揽子计划，有人不顾事实地歪 曲和指责，甚至说是不必要的代价。我想郑重地说明，正是因为当时的果断决策和科学应对，我们才避免了企业倒闭、工人失业、农民返乡，继续保持了中国经济发 展的好势头，维护了社会和谐稳定，防止了现代化进程出现大的波折。这些年，社会财富不断增加，资产质量不断提高，抗风险能力不断增强。2009年至 2011年底，我国城镇保障房开工建设2100多万套，基本建成1100万套；新增铁路营业里程1.35万公里，新增公路里程37.6万公里，其中高速公 路2.46万公里；城市轨道交通、农村电网线路等基础设施明显改善，完成了7000多座大中型和重点小型水库除险加固；解决了大量农村人口饮水安全问题； 建成一大批基层医疗卫生教育文化服务设施；一个新的汶川拔地而起，灾区经济社会发展实现了整体性跨越。同时，我们比较好地控制了财政金融风险。2011年 财政赤字和国债余额占国内生产总值的比重分别为1.8%和15.28%，低于2002年的2.57%和16.07%；银行业金融机构不良贷款率从2003 年底的15.2%下降到2011年底的1.8%；我们摸清了地方政府性债务情况，这两年，地方政府性债务规模总体稳定，风险总体可控。
——坚持调整和优化经济结构，着力提高经济发展的质量和效益。这十年，中国发展导向的一个根本性变化，是从“快字当头”转为“好字优先”。我们把经济结构 战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，提高了发展质量，拓展了发展空间，增强了发展后劲。我们坚持内需外需均衡发展，实施一系列扩大内需的政策措施，经 常账户顺差占国内生产总值的比重降低到2.8%，最终消费对经济增长的贡献率由43.9%提高到50.8%，消费、投资、出口协同拉动经济增长的格局正在 形成。坚持创新驱动，制定实施科技、教育、人才中长期发展规划纲要，全国研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重由1.23%提高到1.83%，专利 授权量增加18.2倍，企业已经成为投入和研发的主体。推动经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，农业综合生产能力不断提高，粮食产量实现历 史性的“八连增”，粮食储备超过5000亿斤，是历史最高水平；制造业规模跃居全球首位，高技术制造业总产值年均增长22%，成为国民经济重要的先导性、 支柱性产业；服务业增加值占国内生产总值比重提高1.6个百分点，特别是金融保险、现代物流、软件信息等现代服务业实现跨越发展。推动工业化、城镇化、农 业现代化同步发展，实施区域发展总体战略，初步扭转了工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势。城镇化率由39.1%提高到51.3%，实现了城乡结构的 历史性变化。2008年以来，中部、西部、东北地区经济增速持续超过东部地区，地区生产总值占全国比重明显提高，各具特色、良性互动的区域发展格局正在形 成。
——坚持节约资源和保护环境，着力增强可持续发展能力。这十年，中国践行可持续发展理念的一个重大的标志性举措，是把建设资源节约 型、环境友好型社会确定为国家发展的重要战略。我们把节能减排作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，加快构建有利于节约能源资源和保 护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，大力发展绿色经济，促进人与自然的和谐统一。单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放显著下降；今年修订了环境空 气质量标准，增加了细颗粒物(PM2.5)等监测指标；森林覆盖率由2003年的18.21%上升到2011年的20.36%。发布实施应对气候变化国家 方案，在“共同但有区别的责任”原则下，积极开展应对气候变化国际合作。
——坚持经济社会发展相协调，着力保障改善民生和促进社会公平 正义。这十年，中国发展进程中最浓墨重彩的一笔，是坚持民生优先。我们始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力使发展成果惠及全体人民。坚 持实施积极的就业政策，城镇新增就业十年内超过1亿人，连续5年超过千万人。全面实现九年制免费义务教育，建立起完整的家庭经济困难学生资助体系，兑现了 “不让一个孩子因贫困失学”的庄严承诺。覆盖城乡的社会保障体系建设取得历史性进展，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖，城乡救 助体系基本建立。全民医保体系初步形成，超过13亿的城乡居民参保，基本医疗保险覆盖率超过95%。积极调整收入分配关系，连续8年提高企业退休人员基本 养老金，年均增长10%，大幅调高最低工资标准、个人所得税起征点、国家扶贫标准，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际分别增长9.2% 和8.1%，是新中国历史上增长最快的时期之一，近两年农村居民收入增幅超过城镇居民。认真落实联合国千年发展目标，中国成为全球唯一提前实现贫困人口减 半的国家。加大保障性住房建设力度，保障房覆盖面从2008年的不足4%提高到目前的11%。中国亿万个家庭和他们生活所在的城镇与乡村，在这个过程中发 生翻天覆地的变化，讲述了一个又一个通过努力奋斗改变自己生活与命运的动人故事。
——坚持深化改革和扩大开放，着力增强经济社会发展的 活力与动力。这十年，中国改革攻坚不断取得新突破，继续成为最鲜明的时代特征。我们加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。我 们不断完善公共财政体系，把预算外资金全部纳入预算管理，实现预算、决算公开，统一内外资企业税制，全面实施增值税转型，加快推进营业税改征增值税试点， 推进成品油价格和税费改革，在全国范围内实施原油、天然气资源税从价计征改革。全面深化金融改革，国有大型商业银行股份制改革顺利完成并成功上市，平稳解 决上市公司股权分置问题，人民币汇率形成机制和利率市场化改革有序推进，金融体系竞争力、抗风险能力显著提高，在应对国际金融危机冲击中发挥了关键作用。 深化农村综合改革，彻底取消了农业税，集体林权制度改革有序推进，草原承包经营登记依法开展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引 导非公有制经济发展，平等保护物权，多种所有制经济共同发展，竞争力和整体实力明显增强。随着改革不断深化，广大人民的积极性、主动性、创造性明显提高， 经济社会发展充满新的生机与活力。我们大力实施互利共赢的开放战略，全面履行加入世贸组织的承诺，坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，不仅拓展 了自己的发展空间，促进了中国经济发展，也为区域和世界经济发展作出了重要贡献。
回望十年来走过的每一步，我对古老而又常青的祖国，始 终充满了深情，充满了热爱，充满了信心。十年的奋斗，我们推动经济社会发展迈上了一个大台阶，为今后发展奠定了更加坚实的物质、技术和体制基础。今天的中 国，新的经济增长点不断形成和壮大，科技和教育支撑能力明显提升，社会资金供给充裕，劳动力整体素质大为改善，基础设施日益完善，体制机制更加健全，各类 企业更具活力，政府宏观调控水平显著提高，社会政治环境保持稳定，特别是我们确立了科学发展道路，这些都是长期起作用的重要因素。中国发展仍然处于重要战 略机遇期，深入推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化，将继续释放出巨大的发展潜力，中国经济这艘巨轮一定能够继续平稳快速前进，驶向更加光明的未来！
女士们，先生们！
今年以来，国际政治经济形势复杂多变，中国经济发展面临的困难增多。我们按照稳中求进的总要求，加强和改善宏观调控，坚持实施积极的财政政策和稳健的货 币政策，进一步提高政策的前瞻性、针对性和灵活性，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，把稳增长放在更加重要的位置，保持 了经济平稳较快发展。针对经济运行中出现的一些新情况、新问题，我们不断加大预调微调力度，特别是5月份以来集中出台了一些政策措施。主要包括：加大结构 性减税力度，重点推进营业税改征增值税试点，抓紧完善试点方案，扩大试点范围，同时实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施；发挥货币政策逆周期调节作 用，降低存款准备金率，两次调低存贷款基准利率，扩大利率特别是贷款利率浮动区间，保持货币信贷平稳适度增长；中央财政投入268亿元，支持企业技术改 造；出台“新36条”的42个实施细则，鼓励民间投资；大力实施“节能家电惠民工程”；加大关系民生的基础设施建设，加快推进保障性安居工程和农村危房改 造，启动部分大城市地下管网改造和给排水工程，加强农田水利设施建设；落实和完善稳定出口的政策措施，进一步推进贸易便利化，积极扩大进口；取消和调整 314项部门行政审批项目等。这些措施对增强市场信心、促进经济增速企稳，起到了比较好的作用。上半年国内生产总值同比增长7.8%，内需继续成为经济增 长的主要拉动力，经常账户顺差占国内生产总值的比重进一步下降到2.3%；就业形势稳定，头7个月城镇新增就业人数812万人，同比增长5%；农业形势进 一步向好，夏粮连续9年增产；居民消费价格指数7月份同比上涨1.8%，通胀压力明显减轻。从宏观经济各项指标的组合看，我国经济社会发展形势是好的，经 济增速仍保持在年初确定的预期目标区间内，并已经呈现出缓中趋稳的态势。随着近期密集出台的政策措施落实到位并发挥作用，中国经济有望进一步趋稳。我们将 根据经济运行的态势，充分利用我国财政货币政策空间较大的优势，充分发挥国内需求的巨大潜力，充分调动各地区、各部门的积极性，坚持把稳增长放在更加重要 的位置，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，进一步加大预调微调力度，实施结构性减税，保持货币信贷平稳适度增长，着力 刺激消费需求，着力扩大有效投资特别是激发民间投资活力，着力稳定外部需求，着力促进实体经济发展。我们完全有信心、有条件、有能力克服前进道路上的困 难，继续保持经济平稳较快发展，并实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。
女士们，先生们！
国际金融危机已经进入 第五个年头，深层次影响还在不断显现。当前，无论是发达经济体还是新兴经济体，经济增速普遍放缓，一些国家主权债务危机持续发酵，国际金融市场、大宗商品 市场震荡加剧，市场预期持续走低，全球经济下行风险不容低估。也要看到，各主要经济体、国际组织都在广泛凝聚共识，积极采取措施，有针对性地解决各国经 济、区域经济和世界经济中存在的突出问题。我们应该坚定信心，同舟共济，迎难而上。我始终认为，坚定信心是战胜危机的力量源泉，科技创新是战胜危机的根本 手段，绿色发展是经济转型的主要方向，开放合作是不可逆转的世界潮流。国际社会一定要进一步加强宏观经济政策协调，推进全球治理体系改革，坚决反对贸易投 资保护主义，提升贸易投资自由化、便利化水平，共同推动世界经济尽快稳定复苏。希望各国企业家大力加强技术研发、产品创新，大力发展节能环保等绿色产业， 创造新的市场需求，培育新的经济增长点，实现企业成长、行业壮大、经济发展和社会进步的多赢目标。
女士们，先生们！
我坚定地相信，中国经济的未来是光明的，世界经济的未来是光明的！让我们齐心协力，加强合作，早日驱散国际金融危机的阴霾，共同迎接更加美好的明天！真诚祝愿本次论坛获得圆满成功！
谢谢大家！
