昨天上午，省十一届人大常委会第三十次会议分组审议了《省人民政府关于2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称“报告”)。《报告》对2011年度省级预算执行和其他财政收支进行了审计。报告指出，2011年纳入跟踪审计的36条在建高速公路，去年年底的资金缺口超过200亿元。而省高速公路投资集团将部分银行贷款以委托贷款的方式，转借给省内长浏等5家民营BOT高速公路项目单位，截至2011年底仍有3家项目单位28亿元借款未收回。

　　本报记者杨杰妮 实习生刘颖 长沙报道

　　在建项目资金紧张，却有银行贷款被转借给民营单位，截至去年年底仍有28亿元未收回；几家省内交通系统关联企业，向在建公路销售的钢材水泥高出施工单位自购价3%至5%……报告在“政府重点投资项目审计”部分指出，去年纳入跟踪审计的36条在建高速公路存在四大问题。

　　截至2011年底28亿元借款未收回

　　报告显示，截至2011年底，36条在建高速公路累计完成投资1069.42亿元，为概算总投资2249.4亿元的47.5%。当年完成投资500.29亿元，为计划投资486.73亿元的102.8%。跟踪审计促进项目单位加强管理、完善合同计量、调整优化设计，为国家节约建设资金8.12亿元，《报告》指出，发现了四大问题。

　　《报告》首先指出的问题是，由于受宏观调控影响，这些在建项目都出现了不同程度的资金紧张。审计报告指出，36条在建高速公路2011年底的资金缺口超过200亿元。已经举行开工仪式的5条高速公路，至2011年仍未开始实质性施工。而省高速公路投资集团将部分银行贷款以委托贷款的方式，转借给省内长浏等5家民营BOT高速公路项目单位，截至2011年底仍有3家项目单位28亿元借款未收回。

　　7名公司高管2010年人均工资奖金62万

　　除此之外，在部分在建高速公路项目中，还存在向省内交通系统关联企业高价购买钢材水泥的现象。审计报告显示，广信公司等5家省内交通系统关联企业，2009年至2011年8月依据省高速公路建设开发总公司内部文件规定，一共向在建高速公路提供钢材120万吨、水泥388万吨，分别占在建高速公路已使用的钢材水泥总量的48%、31%。经抽查发现，购进的这些钢材水泥售价大多高于施工单位自购价的3%至5%。其中，广信公司销售钢材85万吨、水泥274万吨，收入45.8亿元，毛利4.9亿元，平均毛利率达到11%。审计报告显示，广信公司及所属材料公司7名公司高管2010年工资及奖金434万元，人均62万元，最高者73万元。

　　第三个问题是，由于概算把关不严导致工程变更审批滞后。吉怀等3个高速公路项目投资预计整体超概算63亿元，超概算最高者达20%。炎睦高速公路部分路段项目工程变更，2010年1月就向主管部门申报，但至2011年12月底仍未批复。

　　审计还发现，部分在建高速公路存在超规模征地的问题。

　　对此，审计提出了研究解决高速公路建设资金问题，改善建材供应市场环境，降低工程建设成本，提高投资效益等建议。

　　[关注地方]

　　部分市县违规发放土地使用证

　　为加强土地资源管理，促进保护耕地和节约用地，省审计厅对邵阳、常德、益阳、郴州、娄底5市本级及所属10县(市)2010年、2011年国土出让资金及相关国土管理审计。审计结果显示，5市本级和沅江等5县(市)土地出让金征收不到位23.8亿元；5市本级和涟源等6县(市)财政未按规定将土地出让金全额纳入基金预算管理88.12亿元；5市本级和汉寿等7县(市)财政安排使用土地出让金不合规26.5亿元；郴州、娄底、常德市本级和资兴等2市土地闲置1498亩；益阳、邵阳、常德市本级和新邵等3县(市)违规发放土地使用证77宗共计3780亩。

　　2.77亿成品油价改补贴发放不及时

　　去年，省审计厅组织了对长沙、株洲、衡阳、娄底4个市本级和13个县市2009年、2010年成品油价格改革财政补贴资金的审计，涉及财政资金7.26亿元，占审计涉及地区和行业补贴资金的64.6%。审计结果中发现，部分市县财政部门存在拨付发放国家成品油价格改革财政补贴资金不及时的现象，共有2.77亿元补贴资金未及时发放。此外，少数单位申报不实，获取补贴资金458万元。另有少数单位调剂使用补贴资金791万元。

　　报告摘选

　　1 关键词：省本级财政管理审计

　　部分资金未及时安排

　　预算资金下达不及时。抽查2011年年初待二次分配资金的安排情况，发现：一是上年结转资金45.07亿元，有9.41亿元未在6月30日以前安排，占比20.88%；二是系统财务资金与年初待分配资金，分别有38.98亿元、3.74亿元未按规定在9月30日以前安排，占资金总额167.61亿元、13.64亿元的23.26%、27.42%。

　　2 关键词：部门预算执行审计

　　项目支出中列支办公经费

　　在本次审计中，湖南省审计厅抽审了省住房和城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省安全生产监督管理局、省质量技术监督局等9个部门和单位，延伸审计了部分下属单位和部分市县专项资金管理使用情况。

　　省直单位住房公积金管理中心等4个部门资产处置及非税收入5930万元未及时上缴省财政。省质监局等5个部门及所属单位基本支出挤占项目支出1588万元，主要是在项目支出中列支办公、水电及其他日常运转经费等。

　　3 关键词：政府重点投资项目审计

　　华盛世纪新城多报工程价款

　　作为政府重点投资项目，省审计厅对华盛世纪新城一期项目进行了竣工决算审计。审计发现，一期项目存在多报工程价款、未按规定招标等多项问题。报告显示，项目已完工主体及相关配套工程的送审结算金额10.23亿元，最终审定金额为8.79亿元，核减1.44亿元，核减率达14%。

　　4 关键词：专项资金审计

　　部分市县未足额筹集住房保障资金

　　为了督促保障性住房建设目标任务有效完成，组织开展了对长沙、衡阳、岳阳、永州、怀化、湘西6市州及所属29个县(市、区)2011年度保障性住房情况的跟踪审计调查。因配套设施建设跟不上，部分市县建成的保障性住房不能及时投入使用。部分市县未按规定足额筹集住房保障资金，其中未按规定从国土出让收入中计提安排1.2亿元，未足额提取住房公积金增值净收益2016万元。