长沙晓园公园的中日“友好和平”青铜群体塑像，这是鹿儿岛送给长沙的礼物。 图/实习记者赵赫廷
湖南国际友好城市统计 “今年7月，湖南可能再增一个‘国际姐妹’。”株洲市外事侨务办主任黄上峰说。
他所指的，是株洲市代表团计划届时访问美国德拉姆市，双方酝酿数年的“友好城市协议书”有望签署。
这两个城市，最近关系不错。一个月前，德拉姆市市长还在株洲承办的市长论坛上畅谈“两型社会”。
30年前，长沙与刚果(布)首都布拉柴维尔市结好。这一举动，拉开了湖南地方政府“民间外交”的序幕。此后，多个市(州)、县相继登上这个舞台。
截至目前，湖南省及所辖城市已有62个国际友好城市——西方国家称为“姐妹城市”，遍及5大洲25个国家。
朋友多了是好事。不过，公众对这些“国际姐妹”，一直存在陌生感。友好城市是怎么选择的？如何交流？关系又如何？本报记者袁树勋 长沙报道
怎么选择“国际姐妹”
黄上峰记得，2009年，株洲市党政代表团访问美国北卡罗莱纳州罗利、德拉姆和教堂山三市，发现它们就像一个“加强版”长株潭：相互车程只有50分钟；也在搞“融城”，因为交通、科研、垃圾和污水处理等方面的良好协作，还属于美国城市群中的“模范生”；也在走低碳高绿的“两型”道路，只是比长株潭做得更早也更好。
“当时，我们就希望能与其中一个建立友好城市关系，以拓展交流渠道，寻求合作。”黄上峰说，罗利是州首府，教堂山市又太小，与株洲的“级别”都不对等，因而最终选中德拉姆。这个城市高等教育很不错，与着力发展职业教育的株洲也有更多的共同语言。
找友好城市的标准多样，排除政治因素，“行政级别和规模是否对等”、“有无相似性或互补性”是比较通用的两条。
有些城市也会从历史文化中寻找共同点。
益阳就以“何凤山故乡”的渊源，与以色列佩塔·蒂科瓦市结好。何凤山在“二战”时任中国驻维也纳总领事，为数以千计的犹太人颁发过来华签证。
岳阳和澳大利亚科克本市“来电”的理由更有趣，岳阳市侨联副主席毛伟华说，“最初是发现两个城市都有龙舟节”。
还有些是出于国家整体外交的需要。
比如湖南的第一对友好城市，长沙和刚果(布)首都布拉柴维尔市，结好时间是1982年，这也是中国和非洲之间第一对友好城市。
在为国家整体外交服务这个领域，友好城市还有另一个独特优势。“它具有非主权性，当国家关系出现问题时，可以用民间交往的名义出现。”有外事官员说，如果国家之间暂停了高层交往，但友好城市的渠道仍然畅通，这能为国家外交重新打开局面发挥积极作用。
“姐妹”之间如何交流
政府间的你来我往，是所有友好城市间必做的功课。类似的情感型交流，还包括组织青少年活动。长沙与韩国龟尾市，株洲与韩国抱川市，会定期举行中学生夏令营，体验各自的生活，“两国友好从娃娃抓起”。
文化艺术节(展)也比较常见，郴州经常把昆剧、花鼓戏团带到海外，岳阳人曾和科克本市人一起划龙舟。2006年，美国圣保罗“雕塑节”向友好城市长沙发出邀请，长沙市外侨办推荐了本土艺术家雷宜锌，结果他的参展作品《遐思》得到一致好评，其本人也被马丁·路德·金基金会相中。这个以雕刻毛泽东半身像闻名的中国人，后来成了华盛顿广场马丁·路德·金塑像的创作者。
还有一种交流是派遣研修生。1980年代末，长沙派人到日本鹿儿岛市医疗系统学习，这些人回来后，几乎都成了单位的业务骨干。这种模式也被后来的许多友好城市效仿，并且向行政、农业、规划、环保等领域拓展。
通过友好城市的渠道吸引旅行团，在岳阳、张家界等旅游城市比较常见，长沙也有这种情况。长沙市外事侨务办副调研员雷楚珠记得，迄今为止，鹿儿岛市已组织6批市民包机团访问长沙。
“姐妹”之间还常常会“拉对方一把”。
几年前，长沙市市长张剑飞率团访问荷兰，对阿姆斯特丹、鹿特丹和海牙城市群先进的交通管理系统很感兴趣。长沙与荷兰海牙已签订友好合作城市关系意向书，通过这个渠道，双方签订了技术援助协议，荷方提供65万欧元为长沙建设一个交通决策支持系统。
另一个故事有点类似。今年，美国能源部委托美国国际城市管理协会(ICMA)推广一个技术援助性质的节能项目，在中国和印度各选一个城市作为合作伙伴。借助友好城市安纳波利斯市的帮助，ICMA首选推荐了长沙。
除了“获得”，还有“给予”。在乌干达，长沙为友好城市恩德培援建过一所学校，名为“恩德培—长沙”示范小学。2009年4月，乌干达总统为之揭幕。
“互惠互利”，“互通有无”，是官方更乐于倡导的理念。在湖南省外侨办的公开材料中，衡阳与日本友好城市栗东的企业共建“湘南药材物流中心”，长沙黄花机场与德国法兰克福机场的战略性合作，都被归入此类。
友好城市交往涉及文化、教育、科技、经贸、司法多个领域，要结出硕果并非易事。“多数友好城市存在政府间交往多，民间交往少，一般性交往多，经贸交流少等现象。”湖南省外事侨务办在今年初发布的一份报告总结。
哪些“姐妹”关系好
在友好城市间，有些“姐妹”关系很好。比如，长沙和日本鹿儿岛市。
2004年，长沙修建株树桥饮水工程时，曾向日本国际协力银行申请日元贷款，起初没有成功。后来，长沙向鹿儿岛求助。为此，时任鹿儿岛市长赤琦义则，和曾任该市议长的日本众议院议员森山裕，向日本大藏省、外务省和日本驻华大使馆多方争取，最终促成了200亿日元的40年低息贷款项目。2007年，长沙市授予森山裕“荣誉市民”称号。
鹿儿岛与长沙已结好30年，被长沙市外事侨务办视为“关系最为密切、成效最为明显”的两个友好城市之一。长沙建三汊矶大桥，要去大阪考察大桥技术，也是通过鹿儿岛联系的。
在长沙晓园公园，建有一座中日“友好和平”青铜群体塑像，这是鹿儿岛送给长沙的礼物。
长沙另一个好“姐妹”是韩国龟尾市。创造过长沙市外商投资纪录的LG集团，其生产基地就位于这个韩国东南部工业城市。
长沙与两市的高层代表团互访，几乎每年都会进行，民间交流更是频繁。鹿儿岛市日中友协会女性部部长、鹿儿岛文化交流协会会长天达美代子，曾8次组织文化交流团来长沙访问演出，今年9月还将来访。
株洲有5个友好城市，黄上峰认为，关系最密切的是韩国抱川市。常德市外事侨务办外事科长罗建忠认为，与常德关系最密切的友好城市是日本东近江市。
事实上，目前湖南省及所辖城市缔交的62个友好城市中，有14个来自日本和韩国这两个文化相近的邻国。
除了上述几对友好城市，2009年的湖南友好城市工作会议上，省外事侨务办主任肖祥清还将“湘潭与日本彦根市”、“衡阳与日本栗东市”，“娄底与美国拉姆西市”列为“交往很好的友好城市”，省一级“好姐妹”则为法国中央大区、德国萨尔州和日本滋贺县(县为日本省级行政单位)。理由是“双方的高层互访频繁，有比较突出的实质性经贸、教育、文化交流合作项目，双方交流来往密切”。
哪些“姐妹”交往少
当湖南的友好城市数量达到60个的时候，省外事侨务办对它们的关系做了一个评估：23对交往活跃，15对比较活跃，14对不太稳定，还有8对处于休眠状态。
休眠或半休眠的状态，是如何造成的？黄上峰认为，原因涉及政治、经济、文化等多个方面。其中，“缺乏实质性项目的支撑”是一个重要原因，
株洲与南非彼得马里茨堡市结好后，双方组织过一个经贸洽谈会，但会上没有达成具体的合作项目，“一开始还有来往，没有项目加上距离太远，后来也就淡了。”
在与乌兹别克斯坦纳沃伊市的交往中，也遇到过这个问题。株洲曾计划在该市投资一个自行车项目，“实地考察后发现实在难以开展，加上交流很不通畅，发传真过去还得中国驻乌兹别克大使馆转交。”株洲市外侨办国际交流科科长刘锐说。
雷楚珠认为，交流不畅这一点，在与非洲友好城市的交往中比较普遍。上个世纪末，刚果(布)发生内战，政权更替。长沙与布拉柴维尔市从此中断了联系。
与之相似的麻烦，是行政区划的调整，常德就曾遇到过这样的情况。2005年，日本八日市与邻近的4个町合并为东近江市，与常德的友好城市关系自然中止。
5个月后，常德与东近江又重新签订了友好城市协议。“双方关系并没有受影响。”罗建忠说。
雷楚珠表示，政治问题也会影响友谊。不过，“在友好城市交往中，像南京与名古屋那样的事件，只是极端案例。”雷所指的，是今年2月名古屋市长公开否认“南京大屠杀”，南京随后宣布暂停与名古屋的友好城市交往。
湖南省及长株潭三市友好城市一览
湖南省
日本滋贺县 美国科罗拉多州 比利时埃诺省 法国中央大区 乌兹别克斯坦塔什干州 奥地利布尔根兰州 越南义安省 南非北开普省 德国萨尔州 俄罗斯乌里扬诺夫斯克州 日本德岛县
长沙
刚果(布)布拉柴维尔市 日本鹿儿岛市 美国圣保罗市 新加坡武吉知马市 瑞士弗里堡市 美国泽西市 韩国龟尾市 比利时蒙斯市 乌干达恩德培市 澳大利亚奥本市 美国安纳波利斯市 美国维多利亚市
株洲
乌兹别克斯坦纳沃依市 挪威腓特烈斯塔市 越南芽庄市 南非彼得马里茨堡市 韩国抱川市
湘潭
日本彦根市 美国南艾尔蒙地市 越南边和市 乌克兰卢茨克市
