本报1月19日讯 今天在长沙召开的全省财政工作会议传出喜讯：“十二五”期间，我省财政实力大幅跃升。去年，全省一般公共预算收入达4008.1亿元，比2010年增长1.1倍，5年连续跨过3个千亿台阶，年均增长16.4%。会前，省委书记、省人大常委会主任徐守盛和省委副书记、省长杜家毫分别作出批示，要求全省财政系统主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力保持财政经济稳定、健康、可持续运行。
民生支出
去年民生支出达3929.6亿
“十二五”期间，全省各级财政系统深入推进财税改革，全力稳定经济增长，大力保障改善民生，加大强农惠农力度，提高财政管理水平。
去年，我省民生支出达3929.6亿元，比2010年增长1.3倍，年均增长17.7%，高于一般公共预算支出增速1.7个百分点；民生支出占比达到69.1%，比2010年提高4.8个百分点。
今年，全省和省级一般公共预算收入增速与GDP基本同步，力争更快一些，地方收入增量中的税收占比要稳步提高。
惠民补贴
城乡居民医保补助提高到420元
今年，我省将稳步提高惠民补贴标准。城乡居民医保人均财政补助标准提高到420元，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元，独生子女伤残、死亡家庭月补助标准分别提高到320元、390元，继续提高农村五保户、优抚对象、高职和高中生均拨款补助水平。
同时，继续完善制度、健全体系。统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制，继续推进城乡薄弱学校改造，支持解决城市义务教育“大班额”问题。
启动沿西部边境贫困县农村义务教育营养改善计划。实现农村基层教育卫生人才津贴政策对贫困县的全覆盖。建立完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴“两项制度”。
我省还将着力补齐经济发展“四大短板”（县域经济、非公经济、开放经济及金融服务业）。在扶贫这块社会发展短板方面，今年将大幅增加扶贫投入，探索以省为主创新建立医疗保障、低保兜底“两项机制”，以县为主搭建产业发展、就业培训、易地搬迁、基础设施建设、生态扶贫“五大平台”。
财税改革
积极推进个税改革
我省今年将从落实中央税制改革、推进预算管理改革和财政体制改革等方面入手，突出加快财税体制改革步伐。将结合中央即将出台的与地方收入划分办法，合理划分省市县收入，调动各级积极性。
[严格落实中央税制改革部署] 按照中央部署，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，实行不动产进项税抵扣。积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革。完善消费税制度，调整部分品目征税范围、征收环节和税率。全面实施资源税从价计征改革，清理相关收费基金。
[扎实推进预算管理改革] 加大预算统筹力度，提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，省级提高到19%；矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款、排污费、广告收入等全部纳入预算统筹安排，取消所有专项收入专款专用规定；行政事业性收费、罚没收入和土地、房屋、矿产等国有资产处置收入全面实行收支脱钩。实质性整合专项资金，省级专项整合到82项，并健全专项资金绩效评估和退出机制。
[推进财政体制改革] 中央今年将推进中央与地方事权和支出责任划分改革，并在部分条件成熟领域率先启动，省里将在部分领域先行先试。扩大市县对转移支付资金的分配自主权；进一步扩大一般性转移支付规模，提高专项转移支付因素法分配比重，原则上对乡镇以下的一般公共服务项目不直接“戴帽”下达。
[抓好其他方面改革] 全面启动实施财税综合信息平台建设，推进社会保险费征缴体制改革，加快农业“三项补贴”制度改革步伐，推进涉农资金整合试点，加大政府购买服务力度并扩大试点范围。
■记者 柳德新 唐婷 贺佳
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