观察
修法最后一关怎么过？
“修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。”这成为了国家卫计委官员回应外界“全面两孩”政策何时实施的一个口径。一名专家告诉南都记者，相关部门早就启动修订《人口与计划生育法》研究了。
何时修法？
最快12月底人大常委会启动
国家卫计委方面表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。
2013年，单独两孩政策落地时，并未启动修法，只是向全国人大常委会提交《关于调整完善生育政策的意见》。经批准后，随后各地修订条例实现单独两孩落地。
人口专家、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新解释，单独二孩政策早前就考虑只是一个过渡性政策，只要符合预期就会过渡到全面两孩。考虑到法律的严肃性，当时并没有启动修法。
中央在2013年11月出台单独两孩政策，2013年12月的全国人大常委会就审议批准了相关建议。因此，专家也预计最快今年12月底的全国人大常委会就会启动相关修法工作。
