烂尾停工的常安高速，不少地方被当地居民占用堆放生产原料。宋凯欣 摄
从陈明宪担任交通厅党组书记的2008年起，湖南高速公路“超常规、跨越式发展”。 资料图片
中国纪检监察报 去年11月披露了湖南省交通系统“塌方式腐败”窝案，涉案人员27人，包括省交通运输厅原党组书记、副厅长陈明宪和副厅长邹和平等4名厅级干部及16名处级干部。判决书显示，在这些落马的官员中，原湖南省公路运输管理局副局长、省交通厅计划统计处副处长陈京元的受贿事实直接牵涉二广高速。湖南省交通建设质量安全监督管理局内部人士称，二广高速最初的投资商即由陈明宪带队考察引进，而随后的开工，陈明宪也多次到场视察。
国家重点工程二广高速(二连浩特至广州)在湖南省境内亮起了红灯。原定20 13年8月的通车目标，至今仍是未知数。很多路段因为荒废，长满了野草。
公开资料显示，二广高速湖南段分为5组，其中“常安高速”路段是湖南省政府采用B O T模式，引入民营资本浙江友诚控股集团有限公司(以下简称“浙江友诚”)投资建设的。
今年6月底以来，常安高速“施工方举报投资方挪资”“58亿元修路资金4 4亿失联”等新闻陆续爆出，此外有施工方人员在网上发帖举报“常安高速烂尾多年，58亿元打水漂的黑幕”，称与浙江友诚虚假招投标、挪用资金开发房地产导致资金链断裂有关。投资方“浙江友诚”则否认挪用资金，认为是各种成本上涨因素导致的“资金困难”。
湖南交通系统一名内部人士告诉南都记者，浙江友诚资金链问题早在20 12年9月就已显现，当时他们就已向湖南省交通厅反映，请求政府介入，帮忙筹措资金。“如果那时政府反应快速点，根本不会有后面的事情。”
BOT模式曾占湖南开工高速路项目的一半以上。该模式被认为在解决政府基础设施建设资金短缺方面曾起到了积极作用，但也存在部分项目诚信度不够、融资难度大等问题，严重的甚至可能造成项目停滞，而监管的缺失，也是滋生腐败的温床。
公开报道显示，肇始于2011年的湖南交通系统“塌方式”腐败窝案，曾致湖南交通系统27名官员落马，其中包括时任省交通运输厅党组书记、副厅长的陈明宪等4名厅级干部及16名处级干部。而当年带队考察为常安高速寻找投资商的，正是陈明宪。中国纪检监察报披露称，陈明宪等一众交通系统官员受贿，均与其涉足高速路项目招投标有关。
南都记者从湖南省交通厅得到的最新消息显示，二广高速常安路段目前已经由湖南省政府接手，接下来将采取政府投资入股的方式，完成常安项目的后续项目建设。
“这样一来，这条路的成本肯定会大幅上升，再增加几十个亿也是有可能的。”湖南省高速公路管理局一名工作人员认为这是监管不严导致的“折腾”—“路没通，还花了冤枉钱”。
