2040年，株洲城镇人口将达400万
《株洲市域城镇布局规划(2014-2040)》出炉
红网株洲站11月3日讯(株洲日报记者 黄林 通讯员 李礼)10月初，湖南省印发《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》后，“城镇化”这个词最近很热，可株洲怎么规划？将在哪些方面实现破冰？
11月1日，《株洲市域城镇布局规划(2014-2040)》(以下简称规划)原则通过专家评审。规划提到，到2040年，株洲市城镇人口预计达400万以上，规划还提出了城镇化的战略思路及实现路径，这意味着株洲新型城城镇化道路进一步明晰。
目标：2040年，株洲市城镇化率将达80%
株洲市现有市域面积为1.1万平方公里，2013年城镇人口为236.6万，城镇化率为60.1%。
根据人口总规模及未来发展趋势，规划预测：2040年，户籍人口为480-500万，常住人口550-570万，城镇人口400-450万，城镇化率为75%-80%。
规划提出，未来株洲市将形成1个特大城市(株洲)、1个大城市(醴陵)，2个中等城市(攸县、茶陵)、8个小城市(含炎陵)。此外，还要构建“42个集镇居民点、879个乡村居民点”的乡村功能体系，村镇建设分为中心镇、集镇居民点、中心村、基层村四个层面。
在空间布局上，规划提出，要促成“一核两轴三带”。一核为株醴都市核，两轴为株醴城镇发展轴、长株炎城镇发展轴；三带为衡攸萍城镇带、衡茶吉城镇带、郴炎吉城镇带。
路径：以产业和交通支撑城镇化建设
重视产业积聚效应，是此次规划的一大亮点。未来，株洲市将做好加减法，减少传统环境消耗性产业，增加轨道、电子等优势技术型产业，以此提升城镇化品质，增强城镇吸引力。
以交通引领城镇发展。如城区规划4条轨道线，22条快速公交线(城区快速+市县快速)；在市域范围内，株洲市将搭建区域城际网络，支撑枢纽型铁路网线，构建“六横四纵”高速路网。
此外，规划还强调要以重大基础设施建设为支撑，推进新型城镇化。预测到2040年，株洲市城镇总用水量为190万吨每日，城镇污水总量约为180万吨每日。因此，株洲市将完善东阳湖、酒埠江、望仙桥、官庄四大水库水源地建设，还将建设8座垃圾综合处理场，同时建设水厂及污水处理厂。
【亮点解读】
整合为48个乡镇片区
根据规划，株洲市101个乡镇将整合为48个乡镇发展片区，这些城镇将分为综合型、工贸型、工矿型、商贸型、旅游型5种类型的城镇。
市规划设计院与会专家称，该模式可引导产业及人口向中心镇集聚，带动片区发展。“差异化资源禀赋，决定乡镇的特色化发展路径。”
拟设7个镇级市
规划提出，城镇化要扩权强镇，拟建设7个镇级市，初步名单为白株洲兔潭镇、酒埠江镇、腰陂镇、鹿原镇等7个镇级市。
与会的中国城市规划设计研究院专家称，镇级市通俗讲就是县辖市，株洲随着县域经济发展，建立县辖市的呼声早在民间高涨，在我国温州等地，该概念已经出现在官方文件中。“名称的改变，意味着乡镇将拥有城市才能享有的发展权，比如在财权、事权以及地权上有更多的自主空间。”
集中建设242个中心村
株洲市现有1559个村，在规划中，未来将适当减少行政村，集中建设242个中心村，逐步提高建设配套水平，引导中心村作为人口集中居住点。
根据初步构想，行政村调整后，平原地带每村人口规模为2000-3000人，丘陵为1500-3000人，山区为500-1500人。
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户籍人口将达到480万-500万，有2个机场可供旅游服务
株洲晚报11月2日讯(记者戴凛通讯员李礼)昨日，株洲市举行《株洲市市域城镇布局规划(2014-2040)》专家评审会，该规划由中国城市规划设计研究院上海分院与株洲市规划院编制。在会上，专家们原则通过了该规划方案，下一步还将做进一步调整和修改。据此规划，株洲市将实施城乡一体、分区发展的模式，预计到2040年，全市户籍人口将达到480万-500万。
据了解，株洲市从2014年5月底开始进行规划编制，规划范围包括株洲市域辖五区、五县市，涉及101个乡镇，1559建制村。一方面征求了株洲市主管领导及规划局意见，并广泛征求各市县区意见。同时，深入解读了2014年10月公布的《湖南省推进新型城镇化实施纲要》(2014-2020年)。
1.分区发展：打造“都市区”为核心载体
根据国家新型城镇化以及湖南省建设“一部一带”的发展格局，株洲市将以都市区、县城、镇级市、中心镇为重点，促进工业化、城镇化和三农协调发展。全市拟分为都市发展片区、县城融合发展片区、城镇族群发展片区、城乡统筹片区四大类城乡发展分区，构建市域“1449”的分区城镇发展格局。
编制单位介绍，其中1个都市发展片区，指株洲市区及未来将融入市区的区域，包括株洲县北部。着重于全域城市化建设，使区域内居民真正成为株洲市民，共享城市发展成果与公共服务。区域内的乡镇鼓励引导建设为功能组团，承载城市与区域级职能。
4个县城融合发展片区，指县城及其周边发展组团地区。规划确定醴陵、攸县、茶陵、炎陵四大县城融合发展片区，培育新的县城发展空间，统筹产业空间布局，提升空间建设品质和公共设施配套水平，引导片区内居民逐步转化为县城人口。
4个城镇族群发展片区，指城镇发展水平较高、阶段类似、产业分工合作趋势明显的乡镇区域。规划确定白兔潭-浦口-富里、泗汾-大障-船湾、皇图岭-网岭-新市、腰坡-高陇四大城镇族群发展片区。将引导片区内乡镇适当整合，建设镇级市，鼓励中心镇发展，使人口和产业向镇级市和中心镇集聚；以镇级市为基础，构建产业协作平台，以中心镇分工协作为基础，强化产业集群，形成联动发展的小城镇族群态势。
9个城乡统筹片区，指工业化基础与条件较弱，农业发展为主或生态较为敏感的区域。规划的9个片区，将引导以农业发展，保护生态和乡村传统文化为主，片区内选择发展条件好的乡镇确定为中心镇，作为服务农民，实现片区人口集聚，引导农民就业与创业的核心载体。
2.人口分布：户籍人口将达到480万-500万
依据株洲户籍人口增长趋势，综合考虑人口生育率变化，人口机械增长等因素，对未来进行趋势推演，预测2040年全市户籍总人口将达到480万-500万。株洲市城镇人口将突破200万人。
根据预测，未来一段时间，株醴都市区将是市域发展的重点，成为区域人口的核心承载空间，也将是长株潭城市群的重要组成部分。这个时期，作为都市区核心的市区，将承接大量的外来人口，人口总数及占比将显著上升。
至2030年后，县城和一些发展较好的乡镇，由于具有较好的平衡居住和生活的关系，城镇人口也将略有提升。到了2040年，株洲市城镇化快速发展阶段已基本完成，市县镇各级城镇人口占比基本稳定。
结合本地农民进城趋势以及外来人口进驻格局趋势判定，规划预测，2040年中心城区人口将超过200万人，县城100-120万人，小城镇80-100万人。
