两年多来，一个困难湖区乡镇在建设中没有举债的情况下，完成集镇改造投资近3亿元，引进项目20多个，新增门店近400户，引导2000人来居住创业——

杜甫客栈，当年杜甫曾在此踏入长沙，并留下了抵达长沙的第一首诗《入乔口》。

古朴、大气的万寿宫，不由让人想起乔口昔日的繁华。

　　记者 唐群雄 实习生 刘小姣 汤丝语

　　从市政府出发，沿岳麓大道西行，不久便抵达雷锋大道，由此一路往北即可驶入望城区乔口镇，所有民居经保护修复后，曾经夹杂其间的现代建筑已不见踪影。千年古镇经巧手梳理后，昔日蓄在眉宇间的娟秀显山露水起来：渔都文化、商贸文化、水文化一目了然，古镇的历史脉络、文化属性很鲜明。

　　乔口古镇保护与利用相结合，以政府引导、市场运作、群众参与、滚动开发的小城镇建设模式，将丰厚历史文化资源转化成优质的文化产业资源，全面推进城乡一体化，走出了一条独具特色的古镇突围发展之路，成就了令世人瞩目的“乔口现象”。

　　思路

　　依水塑城

　　高起点规划定位

　　乔口处于长沙、益阳、湘阴、宁乡四县交界处，位于湘水之滨、洞庭湖畔，三面环水。乔口镇作为望城区的边远湖区乡镇，在市场经济和陆运为主的时代，渐渐地沉寂下来。集镇破败、企业倒闭、经济困难、各项工作徘徊在全区后列，这些都是昔日乔口的真实写照。

　　穷则思变！“我们广泛开展调查研究，发现乔口的发展是因水而荣，因水而衰，水在其中起了至关重要的作用。要想振兴乔口，还需做活水文章，借‘水’来打造中南六省最大的‘渔都’。”2009年新上任的乔口镇党委书记姚罗光讲述着当年的决策。

　　在深刻剖析镇情，充分挖掘镇域资源优势基础上，乔口镇提出了全新的工作思路：修十里长街、做百里水产、开千家门店、建万人集镇，将乔口建成湖南唯一、中南地区最大的水产品一级批发市场，努力打造“秀美的水乡古镇、繁荣的商贸名镇、宜居的风情小镇”。

　　自此，乔口开启了续写特色的 “三水文章”，建设乔口渔都品牌，发展特色农业，将丰厚的历史文化资源转为优质文化产业资源，服务经济社会发展和望城发展。

　　模式

　　化包袱为财富

　　政府引导，市场运营，群众参与，滚动开发

　　决策定准了，发展思路豁然开朗！ “既没有外部力量的强力推动，又没有雄厚的财力支撑，乔口要发展，不能等机遇降临、不能靠政府投资。”姚罗光介绍，乔口通过成立城建开发公司这一平台盘活闲置资产，获取了古镇开发建设的第一桶金。化陈量为增量，化资产为资金，化包袱为财富，成为乔口古镇解决资金问题的关键。

　　乔口以此推进“乔口渔都”第一期基础设施工程建设。改造门街立面，办理相关房产和国土手续，现在已有47户门面拥有房产证，银行评估资产近5000万元。截至2010年底，一年的时间内乔口累计投资超过1亿元，其中完成基础设施总投入6800万元，投资2000多万元完成了外街道路改造和内街道路建设及电信、电力等杆线入地和绿化、亮化工程；投资2000多万元用于内外街立面改造，完成900多幅临街立面的仿古装修；融资1000万元改造原农贸市场、建设杜甫客栈；启动了投资近3000万元的柳林湖综合治理工程等。

　　姚罗光自豪地说：“2009年开始至今，古镇建设已投资2.56亿元，但到现在都没有负债。”进入乔口，往日私拉乱接的电线电杆不见了踪影，空洼狭窄的外街道路修缮一新，内街主街巷道互通，全部麻石铺就，沿街店铺格调一致，青白色调尽显古朴，木楼雕窗，让人仿佛置身明清时期的古镇。“乔口渔都”对外品牌效应急剧提升，对人气积聚、产业进驻形成了强大的吸引力。

　　胡再明是回乡创业的代表，为推动家乡经济社会发展，他回到镇上办起了养鱼场，成立湖南开天新农业科技有限公司，年产值可达3000万元。

　　同时乔口镇辖区内的政协委员奋勇争先，先后投入超过5000万元的建设资金。仅区政协委员刘胜祥创办的华望公司、邓铁平建设的杜甫客栈，既解决了当地500多名农民就业，也极大地推进了乔口经济发展。乔口镇籍老板去年回乡投资达5000万元，还有部分委员不求回报，热心参与当地的基础设施、公益事业、环境保护等方面的建设。

　　在建设“乔口渔都”的战略中，乔口古镇积极推进三贤祠、万寿宫、乔江书院等古建筑的修缮和提质改造工作。在改造临街立面、完善基础设施的同时，对三朝皇帝御赐牌匾的百岁坊、渐源寺、乔江书院以及独具乔商文化特色的江西会馆、刘福泰行等文化景点进行了精心修复。2011年底，乔口更是推出 “乔江书院招租，租金一元一年”和“ 十万元征集乔口《三贤祠赋》”，吸引了许多舆论关注。

　　古镇建设同时也吸引周边广大地区人口聚集乔口创业，乔口经济社会发展呈现前所未有的良好态势。乔口多年来在综合考核中排名都在全区后列，但去年史无前例地取得了全区综合考核第一名的佳绩。财税实现翻两番的目标，去年获得望城区财税一等奖。在全市乡镇(街道)的民意调查中提升了110个名次。

　　乔口镇由原来的地理位置偏远，水患水灾严重，经济基础薄弱，社情民意复杂，发展到现在的经济快速发展，社会和谐，人们安居乐业，已经成为了辐射周边的商贸中心、创业中心，成功探索出了一个政府引导、市场运营、群众参与、滚动开发的建设模式。

　　民本

　　民生与发展同步

　　让百姓成为城镇开发最大受益者

　　“群众是城镇建设的主体、主人、主力，让群众成为城镇开发最大的受益者，城镇建设才能充满动力、活力。”姚罗光说，乔口在发展中解决民生问题，并以民生反哺城镇发展。

　　据介绍，乔口加强基础设施建设，经过近三年的开发建设，乔口镇对境内金盘渠、顺风渠进行了改造，对团头湖大堤实施常年养护，对集镇外围湘江大堤进行加高加固，确保外部水系无水患。为整治交通基础设施，乔口镇先后硬化村级公路达112公里，通户率达90%，镇域内基本形成四纵三横的公路框架，并与京珠西线、雷锋北大道实现对接。在环境设施建设方面，镇区实现全面覆盖下水管道，并建成了一座日处理量达2000吨的污水处理厂。

　　2011年乔口镇的水、电、气、通讯基础设施基本完善，集镇自来水使用率达98%；农村电网改造全部完成，大多数地区实现双网覆盖；天然气站建设完成，管道输气即将覆盖全镇；有线电视、电话基本实现户户通。篮塘峙村作为新农村建设示范村，各项基础设施建设走在全镇前列，多次受到省市县表彰。

　　与此同时，乔口的各项社会事业协调发展。计生工作常抓不懈，优生优育之风逐步形成；社会保障体系完善，全镇共有2335名特困人员被纳入城镇、农村低保或五保，敬老院入住率达95%；新型农村合作医疗全面开展，参合率达97.5%；全镇1所中学、6所小学合格化学校建设和校舍安全工作即将完成；镇卫生院完成新址搬迁，医疗条件进一步改善；廉租房建设任务完成，入住率达100%，住房保障有效落实。如今的乔口南接省道s101线(雷锋大道)，北连s308线，乡村公路交织成网，距长沙市仅30分钟车程。

　　后劲

　　产业支撑

　　水产养殖、销售、加工一条龙

　　增强古镇的活力，离不开产业的核心支撑力，定位为“乔口渔都”的乔口古镇培育特色产业，建立鱼产业链条，从鱼的科研、孵化、养殖到加工、交易、消费，无论是产业项目引进、基础设施配套还是政策引导等都分重点、有层次地逐步推进，培育独具地方特色的产业，形成水产品集群。具体说来，即紧紧围绕乔口的“水特色”，做好 “三水”文章。

　　发展“水产”提升实力。乔口镇借中央、省、市、区对农村水利工作十分重视的契机，配合大众垸骨干沟渠建设，逐步整合团头湖、柳林湖、天井湖、青草湖等水域水系，加快了长沙市百里水产走廊建设。引进了开天农业、翠翠农业、金豆豆农业、湖南新长久、凤凰农庄等集水产加工销售、农业休闲体验、水上游乐观光、科普教育场所于一体的特色农业项目，同时积极推动长沙市水产批发市场外迁，筹建长沙国际水产城，打造集水产批发、冷链、物流为一体的长沙水产品一级批发市场。水产实力的有效提升，水产特色的逐步突出，为发展特色农业提供了坚强保障。

　　建设“水景”营造氛围。在创先争优活动和乡村环境卫生整治中，乔口镇开展了“栽十万垂柳、建生态渔都”为主题的全民植树绿化活动，对境内团头湖、柳林湖、乔口渔场、各村(社区)主干道进行了绿化。在柳林湖综合整治过程中，完成了撇洪河、柳林湖风光带建设，完成了天井湖、青草湖与集镇相连的三座桥梁改造及下水工程，完成了杜甫码头、亲水平台等景点打造。“水景”氛围的营造，为特色农业发展增加了新的亮点。

　　构建“水乐”突出特色。2011年乔口全面启动了天井湖水上乐园项目的投产运营，加大了团头湖水上运动中心、长沙温州国际水产城、柳林湖水上主题公园、乔口渔都乐园等项目的跟进力度。2012年，湖南省柏乐文化投资有限公司斥资打造中国首个以“鱼文化”为主题的主题乐园，规划以“文化之渔，快乐之渔”为人文内核，彰显渔都景区田园风貌的鱼乐水乡项目。“水乐”特色的凸显，为特色农业发展注入了新的活力。

　　文化

　　发展新理念

　　建成文化产业高地、滨水休闲古镇

　　做活“水文章”，将乔口建成文化产业高地、滨水休闲古镇已形成共识。新的历史阶段，古镇乔口被赋予了新的使命：在彰显历史文化底蕴的同时，成为发展水产业和文化产业的重要载体。乔口正以文化产业新理念带动古镇保护利用，实现与其他江南古镇的差异化发展，推动城市文化产业和旅游业的发展。

　　目前，乔口完成了核心区主干道两厢的绿化；完成鱼池改造1200亩，完成水产品仓储中心的基础工程建设；百里水产走廊核心项目区健康养殖现达1.2万亩，已有健康养殖示范场10个，汇集了白鱼、匙吻鲟、南美北对虾、珍珠等十多个特种水产品种；新引进投资5000万元的洞庭八百里水产公司入驻核心区，发展特种水产养殖、销售及加工。

　　乔口发展特色农业的同时注重工业经济的发展，围绕壮大工业块头，乔口坚持把发展工业经济当做“牛鼻子”工程来抓，采取一系列措施强力推进“工业富镇”战略，2010年，重点支持了华望的改扩建，并为全镇企业的发展创造最优的服务条件，全年新增私营企业6家，镇内财源得到稳定，财政税收稳步增长，截至当年10月底，完成国税485万元，地税377万元。乔口的工业经济如今正呈现出总量、质量、效益三增长的良好局面。

　　围绕这一决策，全镇紧紧围绕支柱产业谋发展，实施工农互动战略，锻造立体增收链，走出一条充分发挥生态优势，大力发展特色经济，工农业互动发展、镇村社会和谐发展的新路子。

　　“在我看来，小城镇建设是三分建设，七分管理。”乔口能在短短的三年内发生如此大的变化，取得这样好的成果，并成为湖南省的城乡统筹示范镇，姚罗光介绍，对于集镇建设的管理，乔口的基本目标是“三化五统一”。“三化”即网格化责任管理，把集镇综合管理工作中各部门的工作通过表格的形式体现出来，设立集镇业务监督员一职，并通过表格化、监督评分表进行义务监督，既分工明确，又监督管理到位；信息化服务管理，对全镇的居民信息进行详细统计，实行户籍化、数字化、科技化的社会管理，并建立门户网站和综合信息平台；社会化物业管理，对乔口渔都的各大景点和服务项目的安保、环卫、服务及设施设备的维护、保养实行物业管理。

　　“五统一”，即统一车辆停放；统一集镇门店招牌；统一规范经营；统一环卫清扫；统一绿化、美化。现如今，走在乔口镇的大街小巷，人们可以看到车辆都分类停放在固定的区域，所有的门店招牌和布置古朴典雅，随处可以看到鲜花美景，就连垃圾桶和空调上都种植有鲜花盆景，和谐宁静的古镇充满了生机和活力，营造了一个人与自然和谐统一的美好生活和休闲空间。