步行街背景

　　数百年前就是商贸闹市

　　因为紧临沅江边的诗墙公园，步行街成为常德一景，地标名片。 很多常德人对它有着别样情怀。

　　“摩托车在街中穿行，人行过道到处是小摊贩，跟乡下小镇一样。”路改之后，51岁的常德老居民左淑媛为步行街的现状惋惜，她觉得往日繁盛不复。

　　当初主政者在武陵阁对话经营者，拍板“开街”更是被传为佳话。经营户认为经商要“车水马龙”，不认同步行街理念，且连省城长沙也无先例。时任市长举出北京王府井步行街的成功范例，“多少个全国、全省第一，我们不都照样完成了？”最终，2000年7月，“湖南第一步行街”正式开街。

　　常德市商业步行街管理办主任李建林透露，步行街所在地，数百年来都是常德商贸核心区，“下南门、上南门就跟长沙坡子街一样，已经深入人心。”

　　2001年3月，常德市商业步行街成为湖南首家被命名为全国“百城万店无假货示范街”。省内不少地方前来考察，作为样板被参观、复制。同在人民中路，圈内的临街门面价值在15万元每平方米，而圈外为5万每平方米，“已经形成了品牌效应。”李建林说。

　　记者手记

　　顺民意者方可建大城

　　这事挺大：一条让人怀旧的步行街，一场事关城建与治堵的改建，一次全城参与的大讨论。

　　采访中，有人褒赞这是开放政府尊重民意，亦有人质疑这只是形式，还有人说这是转移决策风险。

　　而无论如何，“湖南第一步行街”旧貌已变新颜。旧规划正让老街与城市经历阵痛，官方开放地询问民意，而后再做决策。不论结果如何，步行街是存是废，这是政府开放的理性，民意已有胜利。

　　我曾想：在这场投票中，若民意一边倒，管理者能否加重这次投票的分量，让它在决策里，不仅只是参考，而更具关键性，那该多好。

　　还值得我们深思的是：曾几何时，大城小镇都兴起过一阵“步行街”风潮，貌似缺了它，城镇就少了高大上的气质。其实不然，若回归本源，城建，建的民生空间。一条街或路的建或拆，存或废，存废的是城市历史，拆建的是城市记忆。

　　湖湘多名城，从古至今远逾千年，顺着民意，顺着历史，不单凭“长官意志”去决策，科学细心地兴建，才会有一座伟大的城市。

　　链接

　　市民与城治

　　市民投票参与城市治理并不是新鲜事。

　　2012年，厦门8396个占道停车位，向市民征集意见，设置不合理将被撤除。

　　2014年3月，重庆轻轨3号线改外观，4种方案由市民投票决定……

　　但像常德这样，广征民意决定城市街道未来走向的情况几乎是首开先河，而且市民如此积极响应的情况也极为罕见。