4月14日下午，2014年中小企业转型升级系列服务产品暨《长沙市中小企业服务体系建设白皮书(2008—2013)》新闻发布会在长沙市政府新闻发布厅召开。市工信委党委书记、主任赵跃驷出席发布会并发表讲话。长沙市工信委党委委员、副主任周双恺、市委宣传部副部长、群工办副主任刘绪甲出席会议。

　　会议指出，当前，中小企业普遍面临融资难、成本高、市场缩、人才缺等诸多问题的根源是核心竞争力的缺失。近年来，市工信委立足于中小企业发展素质和持续竞争力的提升，持续开展“以管理升级为手段，以技术升级为核心，以产业升级为目标”的转型升级工程，先后组织开展“管理升级”、“协同创新”、“上市对标”、“与创业同行”、“转型升级大讲堂”等系列公共服务活动，通过“一对多”的集合式服务方式，变“输血”为“造血”，引导和促进我市中小企业有效进行转型升级。

　　2014年，市工信委按照“企业生命发展全周期、企业要素资源全提供”的思路，根据“政府引导、市场运作”的原则，采取统筹与分散相结合的模式，继续开展中小企业转型升级系列服务活动。具体将推出A、B(公共产品+市场化产品)两大类服务产品，帮助我市中小企业夯实发展基础，提升竞争能力。同时，市工信委编制了《长沙市中小企业服务体系建设白皮书(2008—2013)》，对近年来我市中小企业服务体系建设工作的历程、现状和特色进行了回顾总结和展望，以利于进一步推进完善服务体系建设，开展中小企业服务工作。

　　相较过去几年，2014年中小企业服务在以下几个方面呈现了显著的创新与改进：一是服务产品更丰富。在推出政府主导的5大公共服务产品的同时，推出了13个市场化服务产品，进一步满足企业的多类服务需求；二是服务主体更多元。今年各项服务活动进一步整合了区县园区、平台、机构等多方主体，形成联动服务效应；三是运行机制更灵活。通过“政府引导、市场运作”的模式，形成了公益性服务和市场化服务互相补充的格局，引导市场来调剂和配置服务资源；四是考核机制更科学。通过成立“中小企业转型升级系列服务产品考评委员会”，制定《长沙市中小企业公共服务质量监督与考核办法》，对服务产品实施的承办单位、智力机构和参与企业进行全程考评，确保服务成效。

　　A类产品：是按照企业在孵化期、初创期、成长期、成熟期等不同发展时期的共性需求进行针对性设计，以企业整体发展能力提升为服务目标，具有“政府补贴、活动公益”的特点，主要包含与创业同行、管理升级、协同创新、上市成长导航、转型升级大讲堂等5大产品。

　　A1产品是“与创业同行”，着力于点燃创业激情，培育创业典范。2013年的“与创业同行”活动在强化服务要素的基础上，以集聚和提供创业服务资源为核心，围绕“智力、金融、人才、市场”等资源要素的对接，切实推进对小微企业的全面支持和多点服务，帮助部分企业获得股权融资3000多万元，获得网络推广订单数千万元；通过与人才服务机构的合作，帮助企业成功引进高端人才10余名。

　　2014年的“与创业同行”将采取点面结合、分级服务的模式，面向全市小微初创企业开展以“创业大讲堂”为主要手段的创业辅导服务，同时以“与创业同行进基地”为主题，采取“微诊断+微辅导”的服务手段，继续紧贴小微企业融智、融资、融才和市场等共性需求，对30家左右小微企业进行深度辅导服务。活动将普及创业知识，突破创业瓶颈，完善创业平台。

　　A2产品是“管理升级”，着力于突破瓶颈，提升竞争实力。2013年的“管理升级”活动以“瓶颈突破系列活动”为主题，选择“战略管理”和“营销管理”两个方向，帮助企业突破管理瓶颈，提升核心竞争力。其中，战略训练营共计95家企业报名，43家企业参与集中训练，最终31家企业完成制定企业战略报告。营销训练营共计69家企业报名，30家企业进入集训，23家企业全程参与并在瓶颈突破期间实现了销售额同比增长48%，利税同比增长35%。

　　2014年的“管理升级”活动将围绕“战略管理突破”、“精益生产突破”两大主题，从企业战略和生产控制两个方面助力企业提升。其中，“战略管理突破”训练营主要针对规模以上工业企业，帮助30家企业理清发展战略；“精益生产突破”训练营将选取2个制造企业相对集中的园区进行联动，帮助40家企业进行生产流程改进、提升效率效益。

　　A3产品是协同创新，着力于构建平台，放大创新效应。2013年的“协同创新”活动围绕“创新、协同”主题，不仅提升了企业研发能力，还加强了企业与政府、社会资源、企业间的协同。活动参与企业新立研发项目同比增长42%、新产品开发数同比增长34%、专利申请数同比增长52%，促成49家企业与科研院所及国内外高校达成了合作意向。

　　2014年的“协同创新”活动将进一步放大“协同”的范围，增大“创新”的效应，围绕产业升级目标，推动10家细分行业的标杆企业构建平台模型，帮助这批企业从“生产型”向“平台型”转型；帮助30家细分行业的优质企业对接要素资源、提升创新能力，从而成为行业标杆企业。

　　A4产品是上市成长导航，着力于培养资本运作人才，对接资本市场。2013年的“上市对标”活动以对标、培训、沙龙等为手段，对20家企业进行了对标评估，对5家企业进行了深度服务，举办了8场沙龙，开设了3个拟上市企业高管培训班，成功地推动2家企业在新三板上市。活动为企业找出了上市差距，培养了上市核心人才，为我市培育了一批拟上市后备企业。

　　2014年我们将“上市对标”活动扩展为了“上市成长导航”活动，将为40家拟上市企业培养包括董事长、董秘和财务总监在内的投融资人才，帮助企业突破资本运作人才紧缺的瓶颈。同时将筛选出15家拟上市企业进行深度导航服务，帮助企业评估风险、优化商业模式、规划上市路径。

　　A5产品是转型升级大讲堂，着力于授业解惑，启迪发展思维。2013年的“转型升级大讲堂”面向全市中小企业开展了8场公益性讲座。全年共计800余家企业、2000余人次参与，在我市企业界营造了转型升级的浓厚氛围。2014年我们将继续举办7场公益性讲座，可辐射服务全市1000余家企业，进一步帮助我市中小企业扩展视野，启迪发展思维。

　　B类产品：是按照企业发展所需要素资源，组织专业服务机构联合研发推出的市场化服务产品。该系列产品选取企业特定流程板块或发展能力要素，针对企业短板和瓶颈问题进行重点提升。2014年，我们着眼于人才、营销、信息、国际交流等企业发展需求，推出了中小企业信息化建设、预约式独家专场招聘会、企业价值创新与模式再造、产业直通车等13个服务产品。

    另据悉,为更好地吸引全市中小企业参与2014年转型升级系列服务活动，市工信委将在4月23日—4月29日在全市区县园区中分4个片区举办“中小企业转型升级系列服务产品巡回推介活动”。

　　《长沙市中小企业服务体系建设白皮书(2008—2013)》

　　近年来，中小企业服务工作得到了各级党委政府和社会的高度重视。按照十八届三中全会全面深化改革的总体部署，加快转变政府职能，进一步优化中小企业发展环境，是处理好政府与市场关系的关键。对于政府的公共管理行为，国务院总理李克强指出：凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题。

　　2008年以来，由市工信委主导的长沙市中小企业服务体系建设工作，充分发挥政府引导和市场机制的作用，在全国率先积极探索了中小企业公共服务市场化的模式，初步形成了“主体丰富、功能完善、机制健全、体系完整”的中小企业服务体系。

　　为全面回顾2008年至2013年长沙市中小企业服务体系建设情况、梳理建设思路、总结工作经验、展望发展趋势，我委编制了《长沙市中小企业服务体系建设白皮书(2008—2013)》。该白皮书由三部分组成：第一部分全面回顾我市从2008年到2013年的中小企业服务体系建设历程；第二部分对我市中小企业服务体系建设现状及成效进行全面归纳总结；第三部分对未来一段时期我市中小企业服务体系建设目标和思路进行了展望。本白皮书的编制发布将有利于我们进一步推进完善服务体系建设，有效开展中小企业服务工作，助推中小企业健康快速成长。