长沙首条地铁线将于5月试运营，票价问题成为市民关注的焦点。3月14日上午，长沙市举行地铁票价听证会，众多听证代表提出――

　　起步距离能否增加至6到8公里？

　　・25名听证代表中22人原则同意方案二，2人同意方案一，1人对两方案都持反对意见

　　・代表的意见和建议集中在应延长起步距离、设置封顶票价、扩大优惠范围等方面

　　・最终的定价方案预计在本月底正式公布

　　长沙地铁票价听证方案

　　方案一：起步2元可坐4公里，超过4公里时采用“递远递减”的计价原则，4-12公里范围内每递增4公里加1元，12-24公里范围内每递增6公里加1元，24公里以上每递增8公里加1元。

　　方案二：起步2元可坐4公里，超过4公里时采用“递远递减”的计价原则，4-14公里范围内每递增5公里加1元，14-28公里范围内每递增7公里加1元，28公里以上每递增9公里加1元。

　　两套方案拟实行以下票价优惠政策：1、盲人、伤残军警及重度残疾人凭有效证件免费乘车；2、65周岁及以上老人凭有效证件办理老年票，持票可在非高峰时段免费乘车；高峰时段(7：00-9：00、17：00-19：00)按单程票价半价乘车；3、长沙地区普通中小学生凭有效证件办理学生票，可享受票价5折优惠；4、每位成年人可免费带1名身高不足1.3米的儿童乘车，超过1名按超过人数购票；5、持普通储值票乘车可享受票价9折优惠；6、运营单位在政府规定的票价优惠政策基础上，还可采取灵活多样的票价优惠措施，报价格主管部门备案后实施。

　　本报记者 陈永刚

　　通讯员 梁俊

　　3月14日上午，备受市民瞩目的长沙地铁票价听证会在长沙枫林宾馆举行，来自各领域的25名听证代表现场对听证方案各抒己见，其中22位原则同意方案二，2人同意方案一，1人对两套方案都持反对意见。大家也对票价方案提出了不少意见和建议，如起步2元可坐4公里应延长为6到8公里，设置封顶票价，对残疾人、老年人、经常坐地铁的市民增加优惠措施等等。

　　长沙市物价局副局长熊景业表示，物价部门将对大家的听证意见和建议进行汇总整理和吸纳，对方案改进后上报长沙市政府决定，最终的定价方案预计在本月底正式公布。

　　经测算票价收入约占地铁

　　完全成本的15%

　　在代表发表听证意见之前，长沙市轨道交通集团、长沙市物价局等单位，对拿出来讨论的两套听证方案的制定依据等做了说明。

　　长沙市物价局商品价格处处长唐赛伦表示，长沙市的地铁票价主要遵循5个原则：一是公益性原则；二是合理比价原则，根据各种公共交通工具的特点，地铁票价应略高于公共汽车票价，而低于出租汽车运价，这样有利于促进公共交通资源的优化配置；三是兼顾财力原则。地铁票价水平在充分考虑企业运营成本和居民经济承受能力的同时，还应兼顾公共财政的承受能力；四是递远递减及合理引导交通原则，可有效吸引中长途客流，减缓地面交通压力；五是地区衔接原则，地铁票价的制定参考了国内其他城市地铁的票价水平。

　　本次听证会提出的两个票价比选方案，都是采用里程分段计价，起步价都是2元可乘坐4公里，超过4公里以后采用“递远递减”的计价原则。总体来说，方案二比方案一平均费率低4%左右。无论按哪种模式测算，长沙地铁2号线一期和1号线一期的最高票价均为6元，1、2号线换乘的最高票价为7元。

　　从国内目前采用里程分段计价的上海、广州、深圳、杭州等9个城市来看，除上海是起步价3元可乘6公里外，其余有广州、深圳、杭州、昆明4个城市是采用的2元4公里起步，重庆、苏州、郑州采用的是2元6公里起步，武汉采用的是2元9公里起步。长沙两个方案中，地铁的起步价及整个票价水平在国内采用里程分段计价的城市中不是最高，也不是最低，而是处在中游水平。

　　唐赛伦表示，根据对运营成本和票务收入等的测算，两套方案在开通初期均无法弥补运营成本，票价收入仅占地铁完全成本的15%左右，需要政府予以财政补贴扶持。

　　主要建议：

　　2元起步价能坐更长距离

　　“广州、深圳的居民收入是多少？长沙的居民收入才多少？把长沙的票价等同于广州、深圳的票价，我认为是不妥当的。”第一个发言的听证代表张书振认为，应综合考虑城市的经济发展水平、当地居民收入、物价指数等因素，将2元/4公里的起步距离调整为6到8公里，这样有利于增加客流量，有利于减轻老百姓负担。

　　在22名原则赞同方案二的听证代表中，几乎所有人都提到了应适当增加起步距离这一建议。

　　来自天心区裕南街社区的听证代表邹长德说，根据他收集的意见，社区里95%的居民都支持第二套方案，不过都希望能把起步价延长到6公里。

　　听证代表徐品高认为，地铁票价的制定应综合考量市民的承受能力、地铁企业的可持续发展能力和政府的财政补偿能力，在三者间找到一个平衡点。就市民出行的实际需求来看，起步距离应调整为6至8公里，同时应尽快实现地铁卡和公交卡的互联互通。

　　听证代表刘晶晶建议，将低票价地铁打造为长沙的一张城市名片，在增加起步距离的同时，增加对低收入特困家庭的优惠，对经常乘坐地铁的工薪族给予坐得越多越优惠的奖励政策。

　　听证代表张为民、杨旖、刘导波等，均提出了设立最高封顶价的概念。他们认为，地铁作为主要的城市公共交通工具，只有实行市民普遍能够接受的较低的票价，才能吸引更多的群众乐意乘坐地铁出行。

　　“我来自长沙市残疾人联合会，我为残疾人代言。”听证代表唐乐炎关心的是对残疾人的优惠政策，他认为方案里的“盲人、伤残军警及重度残疾人凭有效证件免费乘车”这一条优惠政策不妥，应该让全部残疾人免费乘车。

　　而赞成方案一的两名听证代表分别来自长沙市财政局和长沙市轨道交通集团。他们认为，如果票价过低，导致运营亏损严重，将不利于长沙地铁长远的良性发展。

　　对两套方案都持反对意见的听证代表吕建伟认为，地铁具有明显的社会公益性，优惠的地铁票价有利于缓解城市交通拥堵、治理城市雾霾，还有利于提升长沙“最具幸福感城市”的城市形象。因此他提出：起步公里数改为8公里，2号线一期全程封顶4元，1、2号线换乘最高封顶5元的建议方案。

　　此外，听证代表们还提出了地铁卡和公交卡同样实施7折优惠、减少高峰时段时间、做好地铁与公交衔接等等建议。

　　【链接】

　　国内部分城市地铁票价

　　上海：

　　起步价3元，0～6公里票价3元，6～16公里票价4元，16公里以上每10公里增加1元，最高票价10元。刷卡优惠：当月满70元后打9折。

　　广州：

　　起步4公里内2元，4至12公里每递增4公里加1元，12至24公里每递增6公里加1元，24公里以后，每递增8公里加1元，最高19元。刷卡优惠：当月累计刷满15次后打6折。

　　深圳：

　　分段计价制，起步4公里以内2元；4至12公里内每递增4公里加1元；12至24公里每递增6公里加1元；24公里以后，每递增8公里加1元；单线最高9元。刷卡优惠：9.5折。

　　武汉：

　　按里程分段计价，9公里以内2元，9-14公里3元，14-21公里4元，21-30公里5元，30-41公里6元。刷卡优惠：9折。

　　郑州：

　　起步2元可坐6公里，6～13公里里程内每递增7公里加1元，13～21公里每递增8公里加1元，21公里以上每递增9公里加1元。刷卡优惠：无。