建长株潭第二城市机场、世界一流通航发动机研产基地，也已纳入产业蓝图

　　今年年底，株洲自产的“欧若拉”飞机就将上天，株洲人终于有机会在家门口实现飞行梦。

　　中国国家空管委办公室副局长马欣日前透露，我国低空空域管理改革将在2013年向全国铺开。业内专家表示，随着国家层面在政策上的“破冰”，通用航空产业发展将迎来难得的历史机遇，上下游产业或将超万亿。“就像当年的汽车一样，私人飞机将很快迎来井喷期。”

　　实际上，株洲早就意识到通航产业发展的机遇，并开展了一系列准备工作，抢先在井喷到来前布好航空产业发展的棋子。

　　【机遇】低空开放，通航产业将迎30-40年井喷期

　　“通用航空产业是中国唯一一个发展程度不及美国1%的产业，未来发展的空间十分大。”说起通航产业，新成立的株洲新芦淞产业发展集团有限公司一位分管航空的高管一脸兴奋。他告诉记者，现在通用航空产业还只是雏形，如果要发展到美国、加拿大等国现在的水平，至少有30-40年的稳定发展时期，“就像70年代的中国汽车产业，将迎来几十年的井喷期。”

　　实际上，早在2004年，国家就已经提出，将有计划地放开低空空域。此后，有关放开低空，发展通航产业的消息频繁传出。最近更是有消息称，从2013年开始，我国低空空域管理放开将进入全国推广阶段。业内人士也据此估计，这一政策将在国内催生万亿元规模的市场蛋糕。

　　“与汽车产业相比，通航产业的产业链更长。从飞机制造到运营，再到机场建设，甚至保险，有一个很长的链条，但在中国还几乎是空白。”上述负责人称，过去发展通航产业的最主要阻碍是“天”、“地”和“人”。所谓“天”，是指低空领域的开放，这是发展通航产业的先决条件；“地”是指机场等基础设施的建设，目前全国通用机场不过70个左右，难以满足需要；“人”则是指通航管理人才、驾驶员、机务人员以及管制服务人才的匮乏。“在所有的困难中，‘天’的因素是制约性的，天空放开了，‘地’和‘人’的不足就会形成商业机会，迎刃而解。”

　　事实上，随着国家低空政策的开放，全国的各地正兴起一股通航热，意图占领先机，分食万亿元通航产业的大“蛋糕”。

　　【蓝图】株洲先行，要建成湖南通航运营网络的中心

　　与全国其他城市相比，株洲发展通航产业有着独特的优势，其中小型航空发动机的优势甚至在全国独一无二。株洲是新中国“一五”期间重点建设的六大航空工业基地之一，目前已是全国集通用航空发动机设计研发、生产制造于一体的通用航空体系最完整的地区，现有全国唯一设计研究中小微型航空发动机的中国航空动力机械研究所(608所)和全国中小型航空发动机研制生产基地的中国南方航空工业(集团)有限公司(331厂)。“一厂一所集中在株洲，就为中小型航空发动机迅速实现军用转民用提供了技术上的支持。”上述负责人称。

　　背靠长株潭城市群的地理优势也让株洲占尽先机。据悉，株洲通用机场是目前军方批准的我省第一个通用机场，同时也是中南地区离城市，特别是离城市群最近的通用机场，具有无可替代的区位优势，为将来周边地区及全省开展紧急救援、通航作业、公务飞行和旅游观光提供了便利。而随着长株潭融城步伐的加快，将来需要第二机场的可能性比较大。株洲通用机场还规划预留了2600米的跑道建设空间，未来有可能发展成长沙黄花国际机场的通勤机场和备用机场。

　　正因为优势，株洲从一开始就显得野心十足。长株潭第二城市机场，湖南通航运营中心，中南地区最具影响力的通用航空城，世界一流的通用航空发动机研发和生产基地，这四大目标便是株洲发展通航新城和通航产业的定位。

　　【瓶颈】资金缺乏，欢迎有胆识的企业家投资

　　根据业内人士预计，到2015年，国家低空开放政策将逐步到位，通航产业将形成雏形，而要形成成熟市场，得到2020年。“我们不能坐等市场成熟，而应在市场成熟前做好充分准备。”上述负责人称。

　　事实上，发展通航产业的决心，株洲早已有之。早在国家放开低空领域的相关文件出台前，株洲就已着手规划通用机场的建设，并在2010年底拿到空军批复。也是在同一年，市委市政府将通用航空产业列入株洲五大千亿产业集群发展。截至目前，株洲通用航空产业集群发展初现雏形：通用机场获批，为株洲发展通航产业奠定了基础；中航湖南通用航空发动机有限公司成立，抢占了民用航空发动机布点先机；山河科技、罗特威等企业落户通用航空城，使株洲具备整机制造能力；南方宇航高精传动项目的落户，进一步完善了航空衍生产业链。

　　通用机场的运营是发展通航产业的当务之急。根据目标，春节前株洲将完成通用机场的规划设计，明年实现开工，最晚2014年完成。株洲将以通用机场为基础，培训通航人才，并参与全省通用航空运营网络的搭建，形成以株洲为中心的通用航空运营网络。

　　有关人士透露，未来几年，株洲还要引进4-6座的通用飞机、公务机、涡轴式直升机等制造企业，“每年至少引进1家企业在株洲落地，使通用航空产业在株洲形成集聚。”

　　“不过现在最缺乏的，就是资金。”上述负责人称，株洲需要一批有慧眼、有胆识的企业家参与投资，抢占通航产业的高地，“因为等到大家都意识到这是机遇，一窝蜂涌进来的时候，就已经晚了。”

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　　名词解释

　　通用航空(General Aviation)：是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　他山之石

　　美国通用航空业年产值64亿美元

　　美国的通用航空的发展，是在第一次世界大战以后，被过剩的航空器和飞行员促成的。到2001年为止，美国约有205,000架通用航空器(占总航空器的96%)，有19,100个公共或私人机场，而固定航班之商业航空仅在其中的651个机场运作。由于通用航空机场的建设成本小于高速公路2公里的造价，所以大量分布在美国各地的通用机场带动了小社区的发展，并缩短了城市和乡村的差距。

　　由于通用航空的持续成长，美国已具备完整的通用航空工业，其成员包括：飞机制造商、零配件制造商、航空电子仪表制造商、飞行学校、飞行俱乐部、飞行模拟器制造商、固定维修基地(FBO)、机场开发管理公司、飞机销售商、飞机租赁公司、飞机中介公司、飞机估价公司、飞机装修公司、飞机贷款和保险公司、产权分享管理公司、投资管理商、航油供应商、安全保障顾问公司等。当然亦包括了最重要的实际操作各类通用飞行器执行有偿飞行的营运业者。这些工业界的成员组成了一个健康而有活力的产业，每年给美国带来相当于64亿美元的经济产值。

　　株洲“先飞”优势：

　　1、“一五”期间重点建设的六大航空工业基地之一

　　2、背靠长株潭城市群，具有独特地理优势

　　3、国内通用航空体系最完整地区，衍生产业链开始形成

　　4、抢占了民用航空发动机布点先机，具备整机制造能力

　　5、通用机场获批，明年开工，最晚2014年完成

　　6、产业蓝图已经画好，未来每年至少引进1家飞机制造企业