“冷静”派增加黄金周无用关键在强制带薪休假

　　王富德北京第二外国语学院旅游发展研究院副院长

　　再加4个黄金周也没用，关键是国家应该在部分单位强制执行带薪休假制度。

　　现在已经不是恢复五一黄金周的问题，中国的旅游市场存量太大了。即使再增加4个黄金周也没有作用，照旧会像“十一”这般拥挤。目前唯一的解药是国家能够在部分领域强制执行带薪休假制度，比如公务员可以、大国企的员工也可以。

　　从今年“十一”黄金周的出游人群构成就不难看出，大部分都是白领、教师、公务员等，而这些人的所在单位恰恰是适合执行带薪休假制度的，这样一来才能真正达到错时的目的，出游时间就可以由出游者自由分配，这是从根源上去分流，因为中国的旅游者都不傻，他们自己会有自己的打算。

　　同时，还有一点要提的是，黄金周不可否认在前些年发挥了积极的作用，比如促进经济，拉动消费，但是现在的黄金周更多体现出的是弊端。

　　以景区为例，住宿、餐饮等各项基础设施建设根本就达不到黄金周人流量的标准，但一个景区又不可能按照超高流量去做规划和建设，所以承载力必然出问题。现在甚至已经危害到了目的地城市居民的正常生活。今年“十一”期间，鼓浪屿的居民就抱怨说市场里的海鲜都被游客吃光了，现在连自己家里做饭的食材都供应不上了。

　　信息不对称黄金周超负荷

　　戴斌中国旅游研究院院长

　　现在黄金周的超负荷其实和信息不对称有很大关系。

　　加强发挥信息技术在旅游管理领域的作用，能够拓宽沟通渠道，有效解决旅游信息不对称的问题，让游客更加便捷地了解景区的游客接待状况。

　　从发达国家的经验来看，利用信息技术，可以开展参观预约服务，也可以满足游客旅行中交通、住宿、娱乐、支付及其他后继服务的全方位需求，让消费者及时得到景区的全面信息，减少消费者旅游的盲目性。

　　难点

　　带薪休假落实难在工资工龄

　　刚刚过去的长假，让带薪休假制度成为众多劳动者关注的焦点问题。中国劳动学会薪酬专业委员会的一位专家昨天向记者表示，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入，以及职工累计工作的认定，是制度落实的两大难题。

　　企业人为减工龄

　　这位专家表示，《职工带薪年休假条例》明确规定，“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”，以及“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”事实上，这两项规定正是我国带薪休假制度的落实难点。

　　据介绍，《职工带薪年休假条例》在机关事业单位和国企推行，通常不会遇到太大阻力。最主要的问题，就是在员工人数众多的非公有制企业的推行。一方面职工在年休假期间只得到了正常工作期间的部分工资收入，如可能只发基本工资，但却可能怕得罪单位而自认倒霉。另一方面有些单位会考虑人力成本上升的问题，不认可职工在以前单位的工龄，人为缩短职工的累计工作时间。

　　休假给底薪违规

　　专家分析，无论是在当前市场经济中，还是从法律角度讲，都没有“基本工资”概念。虽然有些实行计件工作的单位会给员工固定的“底薪”，但按照规定“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”，企业任何只给与休假职工所谓“底薪”、“基本工资”、“最低工资”的做法，都是违规的。

　　专家建议，有关部门应联合加快推进带薪休假制度的落实，畅通举报渠道，对违法企业加重处罚力度，提高违法成本，逐步健全带薪休假制度的落实环境。