“气吞云泽梦，波撼岳阳城”。秦汉之前，那个叫“云泽梦”的大湖，传说巨大无比。后来，大湖消逝，仅留传说。 

　　洞庭会否重复忧伤的故事：它的水面日渐萎缩，最危急时，仅剩十年前的三分之一。别担心，一切正在改变。

　　在正在进行的全国两会现场，它成为焦点。

　　一份重头提案去年就已被联名提交。今年，同类型提案再次联名上交：设立洞庭湖经济生态区，并将其纳入国家规划。

　　在新规划中，洞庭不仅将重现“八百里如画”，也将成为整个湖南的生态大区和经济高地。

　　——继长株潭、湘西、湘南三大区域上升为国家战略后，洞庭湖经济生态区正待国家批复，它极可能成为我省第四块生态经济区。

　　>>预见者

　　柳思维 “环洞庭湖生态经济区”首个建议者

　　洞庭十年渐入“国家视线”

　　“雁飞天上，豚游水底。夕阳映照下，渔民们摇着船在湖中撒网捕鱼，那时不再是为了生存的需要，而是为了寻找一种原生态生活的乐趣……”3月5日，湖南省政府参事、省专家咨询委员会委员柳思维向记者描绘了他心中所构建的在洞庭湖畔人与自然和谐相处的美景。

　　十多年前，正是他第一次提出建设环洞庭湖生态经济区的新概念。经过多年努力，洞庭湖区的生态已开始向好的方面发展。

　　如今，环洞庭湖生态经济区建设的战略构想更加细化，它将为湖区33个县市区，6万余平方公里的2200万常住人口带来大变化。

　　洞庭扩容

　　往年一到3月就到湖边忙着开荒的罗江陵，这些日子清闲了。

　　他是最后一批搬离洞庭湖区的农户，他自去年10月举家从洋沙湖垸迁移到湘阴县静河乡，十余年来头一回不用跟湖边的泥巴打交道。

　　“目前洞庭湖的水面面积正在慢慢变大。”罗江陵告诉记者，往年冬天洞庭湖的水位下退后，沿湖农民就开始围湖造田。这加剧了湖盆淤积，湖面越围越淤，越淤越小。但现在，湖区生态好转，再加上三峡放水，使湖面冬季水位上升。他指着身前的一片芦苇说，几年前那里还是自家的白菜地，现在都没入了水中。

　　如今的洞庭湖沿线，像罗江陵这样迁出的村民超过21万人，沿湖政府为此投资近10亿元。

　　据卫星遥感观测，截止到2012年底，仅岳阳已退还堤垸及巴垸152个，还湖面积40万亩。目前，洞庭水质居全国五大淡水湖之首。

　　“富区”变穷

　　曾为鱼米之乡、天下粮仓，而今如何既守护好一湖清水，又打好经济攻坚战？

　　早在1996年，柳思维就提出构建“环洞庭湖生态经济区”。当年的全省两会上，他首次上交提案指出，洞庭湖已从过去的富庶之地变成相对贫困的地区。因此，必须推进“环洞庭湖生态经济区”建设，再现曾经繁华富庶的景象。

　　针对洞庭湖现存问题，柳思维提出一揽子措施：尽快理顺管理体制，成立洞庭湖统一湿地保护管理机构；除落实在“三不准”地区不能种杨树外，中低位洲滩也不能种植杨树；清除外来渔民，延长禁渔期，取消非法捕捞方式；严格控制养殖污染、工业污染、农业源污染；建议尽快成立洞庭湖湿地保护与可持续利用专家组；提高全民湿地保护意识等。 

　　两省发力

　　柳思维的提议，契合了全省的发展思路，其后的十年间，许多配套措施得以实施。

　　2012年的全国两会上，时任湖南省政协主席的胡彪联合在湘政协委员提交了一份更细化的“构建洞庭湖生态经济区”提案，这迅速被全国政协作为2012年的重点协商办理提案。

　　面对宏大蓝图，湖北坐不住了。2012年5月，湖北省委副书记张昌尔明确表示，“联手争取洞庭湖生态经济区上升为国家战略，争取国家支持。” 

　　他表示，若将湖北荆州纳入洞庭湖生态经济区，打破过去行政区域规划发展模式，按照地理资源优势发展经济，本身是良性的发展模式。

　　“如果上升到国家战略层面，有利于武汉城市圈和长株潭城市圈的融合，是对中三角战略的推动，也利于促进中部崛起。”柳思维说。

　　>>焦点

　　“洞庭湖生态经济区”

　　应纳入国家发展战略

　　本次两会，胡彪等在湘全国政协委员联名向全国政协十二届一次会议提交提案，建议在国家重大区域发展布局中，将洞庭湖生态经济区作为国家生态文明建设的优先地区，纳入国家2013年区域发展战略批设计划。

　　胡彪说，“洞庭湖是我们的母亲湖，不但湖南，对我们长江流域都有重要意义，搞好洞庭湖区的生态建设至关重要。”

　　提案建议将洞庭湖生态经济区纳入国家发展战略，建议在国家重大区域发展布局中，将洞庭湖生态经济区作为国家生态文明建设的优先地区，纳入国家2013年区域发展战略批设计划。

　　胡彪建议国家尽快派出调研组，赴洞庭湖区实地调研，指导洞庭湖生态经济区规划的修改完善，最终报国务院审批。

　　同时，建议由国家发改委牵头，协调国家相关部办委和湘鄂两省，建立完善协调合作机制、联席会议制度和多层面协商协调机制，及时推进重大专题研究论证、规划审批等工作。

　　2200万人的梦，生态湖南另一极

　　洞庭湖生态经济区，包括湖南岳阳、常德、益阳三市，及长沙望城区和湖北荆州市，共33个县(市、区)，6.05万平方公里，常住人口2200万。

　　在对接长株潭、武汉等大城市群的同时，培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市。

　　省发改委党组书记、主任胡衡华说，“2015年，此区域生产总值可突破1万亿元，2020年有望达到1.7万亿元。”

　　>>调查者

　　生态好了，候鸟多了，补偿加些

　　洞庭建坝，争论难免  效益巨大

　　环洞庭生态经济区雏形初现。

　　3月1日至4日，记者深入岳阳、常德等地走访调查发现，经济发展与环境救赎之间权衡取舍，也考验着湖区儿女的智慧。

　　湿地补偿之盼

　　每当看见候鸟源源不断地飞来越冬，洞庭湖君山采桑湖渔场的村民彭宏良就面露忧色。

　　彭宏良家今年种了15亩麦子，其中约5亩刚下种就被候鸟啄食干净，颗粒无收。

　　“精灵”的回归本该令人欣喜，但它们的贪嘴也让湖区农民苦不堪言。彭宏良说：“本想弄个天网，但保护区的人不准，说会摊上大事”。

　　之后，他试过用放鞭炮驱赶，这个法子倒是管用，但这片地赶了，鸟又飞到另一片地里去。

　　“生态变好，候鸟多了，但农损近年也直线上升。”岳阳市君山区副区长陈华生坦言，目前处理候鸟损害农作物情况时，无法可依。

　　岳阳市副市长宋爱华说，当地正在制订一部洞庭湖生态补偿标准草案。  

　　生态经济之呼

　　洞庭大美可期，现实仍严峻。

　　目前，沿湖三市分别关停了数百家高耗能污染企业，在新城市建设上寻找发力空间。

　　“湘江三峡”之争

　　洞庭湖是否建大坝此前曾引发争议，但现已基本确定。

　　今年2月17日，湖南省交通规划勘察设计院的一份《洞庭湖岳阳综合枢纽工程预可行性研究报告》，引发热议。

　　随着气候变化和三峡蓄水等多种原因，洞庭枯水期年年提前，浅滩倍增，航道受堵，流域经济遭受威胁。为此，《报告》提出在东洞庭湖出口河段，即君山至城陵矶长约15.8千米水道建大坝，集生态环保、航运、灌溉、供水、发电等综合效益于一体。 

　　洞庭湖岳阳综合枢纽工程如建成，将彻底解决湘江中下游“上建枢纽，坝下受枯”制约航运和港口的局面，堪称“湘江三峡”。省交通规划勘察设计院港航与结构工程处处长周作茂说，“这是经济发展与环境救赎权衡取舍的产物，争论在所难免。”他介绍，枢纽建成后，可保持洞庭湖一湖碧水，促进生态经济区乃至湖南省的发展。此外，洞庭湖航运和水质将得到改善，湖区生物也有更广阔的空间。上涨的水面，也将淹没钉螺面积近l30万亩，有效防控血吸虫。

　　■记者 刘璋景 王文

　　实习生 刘佳 戴瑶霖