↑沙坪湘绣博物馆。余志雄摄
长沙暮云镇牛角塘村皇凤坡，出生于上世纪50年代的傅伯瑜，筹建了一座红色收藏博物馆。 陈飞摄
黄兴南路步行商业街，一家鞋业商场开了个“鞋子博物馆”。陈飞 摄记者 舒薇 长沙玉和醋文化博物馆、湖南省沙坪湘绣博物馆……与公立博物馆相比，它们的身份有些特殊，都是由民间个人投资设立。然而，从民间收藏到个人办馆，民营博物馆方兴未艾，却面临越来越多的生存尴尬。
昨日，长沙市政府公布的《长沙市民办博物馆管理办法(试行)》，10月24日起正式施行，让这些民办博物馆又一次看到了“曙光”，政府不仅将设立民办博物馆事业发展年度专项资金支持兴办民办博物馆，还明确了民办博物馆与公立博物馆享有同等的法律地位。连日来，记者就长沙民办博物馆的生存现状、未来发展进行了探访。
A 现状
长沙现有6家民办博物馆
很多市民都不知道，省展览馆内一座不起眼的红色小楼，是一个藏宝楼。这个身居闹市、以收藏展出名匾和银器为主的开元博物馆，收藏了从唐代到近现代的名匾上千方，是全国独树一帜的名匾博物馆。
“随着民间收藏热的兴起，近年来民办博物馆的发展很快。”长沙市文物局社会教育科科长周慧雯介绍，作为国有文物收藏、展示和研究的重要补充，目前，省文物局同意设立的民办博物馆16家，其中，长沙现已成立并对外开放的民办博物馆有6家，分别为湖南开元博物馆、谭国斌当地艺术博物馆、长沙县伯瑜万福源博物馆、长沙玉和醋文化博物馆、湖南沙坪湘绣博物馆、望城华夏剪纸博物馆。此外，浏阳花炮博物馆等两家正在申报中。
“前来申报的还不少，今年初审没通过的就有五六家。”周慧雯说，申请设立民办博物馆，要具备固定的馆址、必要的办馆经费、成系统的藏品、专业技术和管理人员等硬性条件。
为何这么多民间人士愿意砸钱办私立博物馆？一位业内人士表示，私人投资建博物馆，或是为了提升企业文化层次，或是为了个人的文化情结，“有的出于公益考虑，想把自己多年的收藏与更多人共享；有人是出于经济考虑，希望能达到以藏养藏的良性循环；还有的是出于树立形象考虑等等。”
B 尴尬
投入大回报少面临发展瓶颈
记者在采访中了解到，与光鲜的梦想相比，大多数民办博物馆在现实中的生存状况都不乐观。
“现在展出的藏品，在总共3万多件藏品中，只是冰山一角。如果全部展出，需要现在5倍大的地方。”由于馆舍面积有限，入选2011年全国十大私立博物馆的湖南开元博物馆，许多匾额无法陈列展出，不得不堆在一起。
开元博物馆负责人表示，目前博物馆工作人员20人，年免费接待游客约50000人次，每年的房租、电费、办公费用及人员工资等费用就超过260万元。由于他们属于非营利性公益服务机构，所有经费都来自馆长的个人积蓄及其他企业收入。当然，这还不是他最烦恼的，最担心的是怕失火，房子是上世纪50年代建设的，消防设施不够完善，一旦失火后果难以设想。
湖南沙坪湘绣博物馆以湘绣实物、图片、文字、影像、雕塑等展示了湘绣文化和刺绣过程。该馆一位负责人告诉记者，他们一年需要200万元费用，虽然当地政府拨了一笔专项经费，但是大部分仍然要由自己承担。
与广泛占有公共资源的公办博物馆不同，民营博物馆的一切都要靠自己：作展览、收藏品、办活动。周慧雯介绍说，长沙民办博物馆面临着一些发展瓶颈，如普遍存在馆舍不足、专业技术人员偏少、运营能力低等。
C 政策
政府设专项资金支持民办
《长沙市民办博物馆管理办法(试行)》将于10月24日起正式施行，这对长沙一些仍处于“摸着石头过河”的民办博物馆来说，是一次新的机遇。
“政府设立民办博物馆事业发展年度专项资金，支持兴办民办博物馆，鼓励个人、法人或其他组织设立具有门类特点、行业特性、地域文化特色的民办博物馆，优先发展抢救濒危文化遗产、填补门类空白的民办博物馆。”办法规定，民办博物馆享有通过依法征集、购买、交换、接受捐赠和调拨等方式取得藏品的权利。政府鼓励民办博物馆发展相关文化产业，其所取得的所有收入应当用于博物馆事业。
办法指出，“民办博物馆应向全社会开放并组织相关教育活动，发挥其社会教育功能。”民办博物馆自批准取得之日起6个月内应当设立基本陈列展览并对公众开放；需收取门票的，由物价部门依法管理，门票收入依法免征营业税。办法鼓励民办博物馆向社会免费开放或对特殊人群参观实行减免费制度；减免费开放制度应当向社会公示。
办法规定，“鼓励个人、法人或其他组织利用现有建筑和在各类专门的产业园区设立民办博物馆。”民办博物馆建设在立项、办理规划审批手续等方面依法享受政府优惠政策；民办博物馆建设需缴纳的城市基础设施配套费、土地使用税、房产税、企业所得税等，符合减免条件的可予以减免。
D 保护
民办馆不得收藏出土文物
“在《文物法》中，有关民办博物馆的条文基本是空白，还有很多内容是需要规范的。比如对藏品的控制及使用。”办法规定，市文物行政部门对民办博物馆的藏品收藏管理予以监督。
民办博物馆设立者大都是对藏品有爱好的，如果一件文物增值了，“身价”提高了，从而考虑把它卖掉怎么办？国家对民办博物馆应该有所扶持，但藏品的管理需要法律来制约。
办法规定，“民办博物馆不得收藏出土文物、濒危野生动植物标本和其他不允许民间收藏的文物。民办博物馆的入藏藏品应经文物行政部门认可、具有法定效力的文物鉴定机构鉴定。”
E 探索
与景区捆绑，特色发展以馆养馆
开馆容易守馆难。“政府虽然有政策，毕竟不能包办所有，所以民办博物馆在保持公益性的前提下，提高自己的造血能力很重要。”采访中，多位民办博物馆负责人都表示，在博物馆行业里，如何发挥自己的个性优势很关键。
开元博物馆负责人表示，博物馆要做到“以质量求生存，以特色求发展”，以馆养馆。他表示，把博物馆办到旅游景区，与景区捆绑，扩大影响，是一种比较好的方式。
周慧雯告诉记者，民办博物馆尚处在起步阶段，还有很大的提升空间。除了馆舍不符合条件，民办博物馆还有许多问题有待解决。目前，市文物部门将与市财政联合出台一个资金扶持方面的实施细则，如对建一个场馆、办一个展览能补贴多少费用，都会做出详细的规定；此外，还将组织成立一个民办博物馆协会，与政府共同商议和完善有关具体管理办法。
名词解释
民办博物馆
《长沙市民办博物馆管理办法(试行)》对民办博物馆的定义进行了明确：是指个人、法人或其他组织利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，以教育、研究、欣赏为目的，经过文物行政部门审核，民政部门办理登记，向公众开放的非营利性社会组织活动。
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申请设立民办博物馆的条件
(一)具有固定的馆址，设置专用的展厅(室)、库房和文物保护技术场所；
(二)展览主题明确，展厅面积应不少于400平方米；
(三)具有与办馆宗旨相符合和成系统的藏品及必要的研究资料，藏品数量不低于500件(套)；
(四)具有必要的办馆资金和保障博物馆运行的经费；
(五)具有与办馆宗旨相符合的专业技术和管理人员，中级以上专业技术人员(含聘用)不少于2名；
(六)具有符合国家规定的安全和消防设施；
(七)能够独立承担民事责任。
