9月23日，开福区芙蓉城附近有单位将人行道圈起来，建成简易的停车场并且收费。图/记者邵骁歆 近日有市民向本报反映，开福区八一桥附近芙蓉中路上一段人行道被人用铁桩围成了停车场，有保安对停入车辆收费。9月23日上午，记者亲眼目睹了收费情况，并向开福区城管局反映。城管局工作人员表示，任何人都不得私自占用人行道，将依法拆除铁桩。本报记者覃剑 长沙报道
9月23日上午，记者在这片停车区域看到，该区域由人行道旁的花坛和23根黄色的短铁桩围成。宽约四米，长约十几米，一段人行道被包在里面。两端各有两个铁三角架，车由此进出。
一个多月前人行道被铁桩围起来了
一名身穿黑衣的男子正在向停在场内的一小车车主收费。交完钱后，该男子将铁三角架的锁打开，放车出来。
记者将车开到该停车区域，黑衣男子称停一次车收5元，而且有票据。随后有三辆车开到附近，但有两辆得知要收费后又开走了。
旁边服装店内一名女士介绍，这两天才开始收费的，以前不收费，也不准在这停车。她说此前这里经常停很多车，但一个多月前，门口的人行道被铁桩围起来了，两天前开始有人收停车费。不过，周围店铺的老板都说不清楚什么人在收费。
保安：收费是为防止乱停车和收回成本
记者发现，管理两个出口的并不是同一个人，另一个出口位于豪享来中西餐厅门口，由餐厅服务员管理铁架钥匙。一名服务员告诉记者：“我们这边是不收费的，但只有客人能在这停车。”她向记者透露，餐厅也需要交一定停车费用，但不清楚交给谁。
记者前去取车时，询问是否有发票，黑衣男子拿出一叠发票抽出一张，只见发票为税务局通用定额发票，上面盖着“长沙市芙蓉实业公司”的印章。“这里以前是不收费的吧？”记者问，黑衣男道：“是不收，现在开始收了。这里以前全是乱停乱放的，后来就在前面立了这些铁桩，就没有乱停的了。”他自称是旁边小区芙蓉城的保安，最近应“领导”安排开始在此收费。
说起在人行道上占道收费时，他说：“这也是没办法啊，不设这些铁桩就有人乱停。公司之前投了资，也要回收一些成本是不是？”
记者试图拨打发票上提到的“长沙市芙蓉实业公司”电话，但没有人接，又向保安询问物业的电话，他说：“放假了，没上班。”
城管：任何人不得占用人行道
在得悉这一情况后，开福区城管局执法人员下午来到现场查看。
执法人员在附近停在人行道的车辆上，张贴了《擅自占用人行道停放机动车行政处罚陈述通知书》。此时记者发现，之前收费的保安换成了另一人，正好有一辆黑色小车开入，该保安说：“不要停在人行道上，靠里面停。”提及收费停车的问题，他否认：“不知道啊，我们这里只是临时停靠。”记者出示之前开的发票，他说：“我们里面有一个停车场，这是里面的发票吧。”
执法人员问：“你们这里有申请临时占用人行道的许可吗？”保安摇头，说无法出示。
开福区城管局工作人员表示，如果无法出示临时占用人行道的许可，任何人都不能私自占用人行道。“就像这些铁桩，如果没有许可就占用了人行道，我们将要求其自行拆除。如果不拆，我们将按程序依法强拆。”
[律师说法] 无权借公共资源牟利
湖南万和联合律师事务所律师李健认为，人行道属于公共道路，是整个社会的公共财产，每个公民都有权使用和获益，任何个人、组织和社会团体都无权占用或者借此牟利。
李健称，个人及单位要开办经营性停车场应当向规划部门报批，再到工商行政管理部门申办营业执照，并按照物价部门核定的收费标准收取停车费。其中，位于特殊区域的还要得到相关区域主管单位的审批。
