着装迷茫凸显专门立法缺失

　　“各地城管到底该如何着装，确实缺少相关的法律规定。”长沙律师刘志江认为，新化县城管着装迷茫和网友充满质疑的背后，凸显的还是我国城管执法处于缺乏专门立法的尴尬困境。

　　近年来，城管队员一直是各界关注的群体。涉及城管队员的新闻也是频繁见诸于报端。“眼神执法”、“下跪执法”等新闻曾引起过各界的热议。一方面是舆论对于城管暴力执法的谴责；另一方面是城管执法人员背负压力，纷纷表示有苦说不出。

　　“我觉得城管部门是非多的原因有很多，最主要的还是国家对城管队伍没有明确的法律定位。”长沙一名城管队员对记者说。

　　据记者了解，1997年，经国务院批准，北京市宣武区成立了全国第一个城市管理监察大队，自此城管走上了历史的舞台。同时，全国城市管理集中行使行政处罚权的试点工作也陆续展开。城管的出现确实在一定程度上解决了多头执法、职责交叉、重复处罚以及执法扰民等多种问题，受到了社会各界较高的评价。但是由于城管自身并未改变其编制模糊、法律地位不明确以及人员素质等问题，引发的冲突也屡见不鲜。

　　今年3月，来自北京、长春等城市的城管执法局长联名倡议加强城管文化建设，呼吁出台全国统一城管执法法规。

　　中国城市国际协会会长罗亚蒙表示，城管执法不是缺乏法律依据的问题，而是需要进一步完善法律法规的问题。为此，他吁请全国人大尽快将城市综合管理法纳入立法计划，并尽快出台，作为全国城管执法统一的专门法律依据。

　　“法律地位明确了，执法人员的着装等行为将可以全国统一，这样一来，就不会出现因为着装迷茫而问计于社会的新闻了。”刘志江对记者说。(记者 刘希平)