实力新化：依靠增量投入推动经济结构优化
“作为全省最大的国家级贫困县，新化现在处于并将长期处于欠发达状态，面临着‘长个子’和‘强体质’的双重任务。解决这两个问题的关键在于强有力的增量投入。只有全力以赴上大项目、上好项目，着力争取那些既‘优’又‘新’的增量，我们才能做大总量‘盘子’，才有足够空间和回旋余地优化结构，进而在‘长个子’和‘强体质’的良性互动中，增强新化的综合实力、竞争力和可持续发展能力。”在谈到新化的产业发展时，县委副书记、县长邓光吕成竹在胸。
2011年 11月12日，湖南省首家村级煤炭综合开发集团公司——祥星矿业集团有限公司在新化县温塘镇挂牌成立， 集团旗下年产15万吨的韩家冲煤矿正式开工建设；在祥星矿业集团的带动下，全县47对煤矿全部纳入9家矿业人集团，率先在全省实现了煤矿集团化、采掘机械化、质量标准化、管理信息化；2012年2月12日，娄底市委书记龚武生、市长易鹏飞率市直领导到新化现场办公，就引进国电集团开发杨家山深部4630万吨煤炭资源，实行煤电一体化经营的重大项目进行协调、调度。在优质增量的带动下，2012年1－5月，全县原煤产量同比增长47.5%，产值完成12.14亿元，同比增长66.31%。
煤炭产业的快速发展，仅仅是新化产业提质升级的一个样本。2012年1－5月，随着投资6个亿、年产150万吨新型干法水泥的湖南海螺二线项目的顺利推进，投资2.5亿的琅塘冶金工业小区的破土动工，以及鑫星电陶等11个重大工业项目的竣工投产，全县工业投资总量和技术改造投资实现了超过30%的增速，112家规模以上工业企业实现总产值37.34亿元，三次产业结构比优化为23.8：28.6：47.6，二次产业比例大幅跃升。与此同时，新化按照现代农业的要求，切实激发投资活力，大力发展特色农业，形成了绿(水稻、蔬菜)、黑(梅山黑猪、黑茶)、红(杨梅等小水果)、金(中药材)、白(水产养殖)等特色产业集约化、规模化、品牌化发展的新局面，粮食生产先后跻身全省先进、全国先进，广益农贸、前进食品晋升省级农业产业化龙头企业，全县农民专业合作社发展到204个、1.49万户；切实增强投入，着力提升旅游文化产业，持续推进大熊山、紫鹊界、梅山龙宫、油溪河漂流、奉家古桃花园等景区建设，2011年接待游客321.3万人次，旅游综合收入17.1亿元，分别增长36.5 %和34.9%，被评为全省旅游产业发展十佳县和全省旅游强县，全县三产业增加值达46.3亿元，城乡消费市场持续繁荣。
大做“加法”、加大增量投入，对素来“资金饥渴”的欠发达地区来说，知易行难。但县委、县政府有自己独特的思路和举措，较好地解决了优质增量从何而来的难题。
用活政策争取增量。今年以来，决策层抢抓发展机遇，用足政策空间，组织编制了67个争取2013年中央预算内计划草案，全力推进了56个武陵山片区区域发展与扶贫攻坚专项规划，储备了大量攸关全县发展、长远发展的重大项目。
招商引资吸收增量。县委、县政府坚持把招商引资作为扩大增量的重中之重，层层签订责任目标，大力推广敲门招商、以商招商等成功做法，全面落实招商引资优惠政策，在全县形成了全员招商、全力招商的浓厚氛围。1-5月，全县签约及在谈项目45个，合同引进内资56.4亿元、外资6000万美元，到位内资15.5亿元；承接产业转移项目2个，到位外资2483万美元；新批外资企业1家，在全市率先实现了今年新批外资企业零的突破。
激活民资创造增量。县委、县政府按照“非禁即入”的原则，鼓励创办实体，集聚生产要素，以蓬勃发展的“百姓经济”，推动县域经济繁荣发展，2011年非公有制经济增加值达45亿元。
打造平台集聚增量。县委、县政府对工业园区进行了新一轮调规扩规，使园区总面积扩大到16平方公里，形成“一区四园”的发展格局，即以经济开发区为主体，下辖四个园区：梅苑工业园，以轻纺工业、农产品加工和食品工业为主；向红工业园，以陶瓷、机械制造、冶炼为主；游家工业园，定位为化工工业园区；桑梓工业园，定位为高新技术园区。1－5月，全县工业园区工业增加值、入库工业税收、固定资产投资同比增长分别42%、41.6%、69.6%。
“7月中旬，我们还将组织县体育文化中心、资江三桥及连接线建设、湖南海螺二期工程等一大批重点项目集中签约、开工，这些项目的建设，将为我县经济社会发展增添更加强劲的动力。”县委书记胡忠威告诉记者。
魅力新化：将新型城市化作为扩大内需的最大潜力
踏访梅山古城，城市建设的热浪迎面扑来。几年来，成千上万的建设者们按照县委、政府“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益管理、高水平经营”的要求，创新城市经营理念，加大城市建设投入，不断完善城市结构，不断激发城市活力，不断提升城市品位，初步形成了城东板块、城西板块以及城市中心板块三足鼎立的城市格局。
在县委书记胡忠威看来，仅仅把城市建设作为县域经济发展的增长点是不够的：“新化是一个拥有140万人口的大县，既有横跨资水两岸的环境优势，又有相当深厚的历史文化底蕴，更有沪昆高铁、娄新高速、新溆高速、娄底机场建成后的立体交通优势”，这些巨大的比较优势，与新化城镇化率落后全省30个百分点、落后全市20个百分点的境况极不相称，“对新化而言，新型城市化既关乎当前又关乎长远，既关乎总量又关乎结构，既关乎投资又关乎消费，既关乎全局又关乎三农；推进新型城市化，就是改善民生，就是发展产业，就是完善基础设施，就是统筹城乡发展，就是推进现代化。”在2012年召开的县委经济工作会议上，县委、县政府将“城建兴县”战略修改为“城建领跑”，拉开了“十二五”期间新化城市建设大攻坚、大跨越的序幕。
在县委、县政府的强力推动下，全县干群的思想和行动迅速统一起来。随后，城市建设整体规划被重新修订、调整和完善。按照新的规划的要求，世茂城市广场、城东防洪堤二期工程及沿江公路和风光带建设、县体育文化中心、天华南路下水道改造工程、北塔综合区改造工程、天然气管网工程、县城安全饮水改扩建等一大批项目开始相继启动。据统计，这些项目总投资62.4亿元，2012年将完成21亿元。
为了让所有城建项目真正顺乎民情、合乎民意，县委、政府对所有建设项目实行严格的准入制度：每个项目立项之前都必须进行广泛调研，民众呼声高的项目优先立项，受益面积大的项目优先建设；每个项目指挥部都必须安排最精干的力量做群众思想工作，群众思想不通不开工，信访工作不到位须追责；所有项目都必须按照“思想工作一户不缺、法定程序一项不减、补偿金额一分不少”的原则，认真解决拆迁问题，切实维护群众的合法权益。
民意与决策的良性互动，消融了诸多城市在建设进程中屡见不鲜的官民对峙、商民对峙，使新化的城市建设呈现出更多的和谐，甚至成为改善党群干群关系的“润滑剂”、“催化剂”。近年来，县委、县政府将群众幸福视为城市建设的最高目标，按照“创建为民、创建惠民、创建靠民”的思路，两眼向下倾听民声，换位思考体恤民情，依法决策聚集民意，启动和推进了创建省级卫生县城、文明城市工作，形成和完善了以人为本、共创共享的工作体制，将创建的过程变成了凝聚民心民力的过程，变成了群众享受幸福的过程，仅用一年时间就成功摘取了省级卫生县城的牌子，成为全省城乡环境共整洁行动十佳县。
古老的新化县城开始改变往昔的容颜，焕发出新的青春活力。但变化最大的，还是人们对执政者的认同度，以及建设家园的参与度。
“县委政府搞城市建设，就是为了让我们老百姓的生活更舒服、更幸福、更美好。”“城建领跑”战略，得到了绝大多数群众的拥护支持，他们纷纷献计献策，舍小家顾大家，为城市建设添砖加瓦。许多城市居民开始从城市的居住者、享受者，变成了城市建设的拥护者、参与者。
未来一段时期，县委、县政府还将抓住国家扩大内需、加强欠发达地区基础设施建设的有利时机，围绕打造近期容纳30万人、远期容纳50万人的湘中区域中心城市的目标，继续加快推进新型城市化，以科学理念谋划城市建设，以产业发展支撑城市建设，以设施完善提升城市建设，以务实管理推进城市建设，努力为全县人民提供安居之需、生活之便、创业之所，构筑资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市新格局。
有人说，新化开始变得陌生又亲切。迅速而巨大的改变，冲刷着人们对这座古老城市的传统记忆。人们在陌生中惊叹，在惊叹中重新书写着对这座城市的理解。
幸福新化：把民生写在发展旗帜上
每当夜幕初合，在新化明源阳光购物公园，在滨江公园，在社区文化活动中心，跳舞、散步、下棋、健身操，扇子舞……各种群众文体活动缤纷上演，给美丽的新化夜景增添了一道靓丽的风景线。
“民生、民困、民忧、民福、民安”，这是近年来在新化各级会议和文件中出现频率最高的词。今年以来，新化县委、县政府把保障和改善民生放在更加突出的位置，把更多关注的目光投向困难群众，把更多的财力物力投向民生建设的薄弱环节，大力实施就业保障、教育医疗、百姓安居、扶贫解困、文化惠民等民生工程，扎实为民实事，改善民生福祉。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要将实事办到老百姓心坎上，就得先转作风、察实情。今年年初，县委、政府在广大党员干部中深入开展了一场“进千村入万户、聚民心促发展”主题活动。全县县直机关和乡镇7300多名干部，人手一本民情日记、十张民情联系卡，按照“单位联村联企、领导联点联项、干部联户联人”的要求，深入村组农户，下到田间地头，与群众面对面谈心交心，了解他们的所思所想，化解他们的所忧所患。
活动中，县委书记胡忠威反复告诫各级干部：“干实实在在的事，说实实在在的话”。在他和四大家主要领导的带头示范下，全县各级干部要带着感情和责任，深入挂点扶贫村、新农村建设村、社情复杂村、信访频发村以及偏僻山村，向民问计，为民解忧，强化了思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众的民生取向。
为进一步转变干部作风，县委、政府出台了“五个一律免职”文件。文件规定，凡参与赌博的，利用职务之便索拿卡要的，违反规定大办婚丧喜庆事宜借机敛财的，无故缺席县委、县人民政府重要会议3次以上(含3次)的，上班时间打牌、打麻将、下棋、炒股、玩电游或到歌舞厅等娱乐场所消费，经查实2次以上(含2次)的，一律先予免职，再视情依纪给予党内严重警告或行政记大过以上处分；触犯法律的依法从严处理。县委书记胡忠威、县长邓光吕、县委副书记邓敏炉等主要领导，经常深入基层单位，不定期督查作风建设，引导各级干部创先争优、服务基层群众。今年6月，23名不在状态、不思进取、违反禁令的干部(其中科局级7名)受到查究并通报全县，有力地刹住了人民群众深恶痛绝的庸、懒、贪、浮、奢等“顽疾”。
常怀为民之心、常思安民之策、常谋亲民之举，正在成为全县各级党员干部共同的行为准则。据统计，今年1-5月，关系民生的教育、医药卫生、社会保障、环境保护财政支出分别比去年同期增长22.5%、81.9%、40.2%、328.5%，四项支出总额为8.27亿元，占总支出的61.9%；城镇居民人均可支配收入达5899元，增长18.7%；农民人均现金收入1580元，增长20.1%；全县“五险”参保人数达92万人，城乡居民社会养老保险实现全覆盖；其中养老保险参保65.9515万人，基本医疗保险参保15.4万人，生育保险参保5.4万人，工伤保险参保5.32万人，失业保险参保0.25万人；发放养老、医疗、失业、生育、工伤保险资金3.7亿元，其中发放低保金4179.6万元，放各类救助资金253万元，各类优抚资金1560万元，孤儿生活费336万元。
辉煌数字背后，还有着更为鼓舞人心的变化：随着廉租房、公租房、农村危房改造、扶贫开发和移民后扶等惠民工程的实施，全县城乡旧貌换新颜，越来越多的笑容爬上了普通百姓的脸；县城乡村，“讲卫生、讲文明”意识开始深入人心，道路干净了，环境美化了，文明提质了，古老的梅邑越来越现代、越来越让人有归属感。
“在发展民生事业上，我们既要按照生态、可持续发展的理念，注重保护生态环境，让人民吃放心食物、喝放心水，共享碧水蓝天，也要落实民本理念，按照民有所需、我有所为的要求，将学校、医院、道路、公园、污水处理、垃圾处理等事关群众切身利益的民生工程放到更突出的位置上，让人民群众共享改革发展成果。”县委副书记、县长邓光吕说。在他桌上的文件盒里，记者发现，今年县委、县政府下发的1号文件，就是关于推进和加快教育发展的决定。
建设幸福新化，改变的不仅是贫困乡村的面貌和普通百姓的生活，更为重要的是，勤劳致富的观念深入人心，创新创业的热情加速激发。人们有理由相信，这样一个把民生写在发展旗帜上的新化，一定会让幸福阳光照亮每个角落，也一定会在崛起振兴的路上越走越顺、越行越宽。
东风浩荡满眼春，跨越发展正当时。
新化，这一方孕育了梅山文化的热土，在140万新化儿女的托举中生机勃发，每时每刻都在诞生着新的繁荣、创造着新的奇迹。
新化，这座千年古城，正在“基础先行、城建领跑、产业助推、协调发展”战略的指引下，书写着富民强县、科学跨越的崭新篇章。
