“投入增加说”“管网漏损说”“企业超支说”是本轮水价改革中不少企业的涨价理由。

　　近期，长沙、广州、东莞等城市陆续上调水价，与此同时，关于厘清供水合理成本的呼声也在高涨，专家认为，只有把账算明白了，涨价才能令人信服，才能避免“改革”沦为“涨价”的幌子。

　　根据一份广州供水定价成本“监审清单”显示，该市供水企业在多个环节都存在虚报成本的问题，粗略计算下来，1立方水的成本竟被多报了0.348元，“虚高”了17.26%。如何防止企业将不合理成本转嫁给消费者？水价成本中的“猫腻”究竟有多少？据新华社电

　　水价成本是如何“掺水”的

　　去年2月至今年2月，广州市价格成本调查队对广州市自来水公司2008年至2010年度情况实施了供水成本监审。在这份“监审清单”中，1立方水被企业多报成本0.348元，比真实成本2.016元“虚高”了17.26%。

　　“猫腻”从何而来？“清单”显示，城市供水成本包括制水成本、输配成本、期间费用和新增成本四部分，此次成本监审发现，除了制水成本这一项外，其他三项都掺有“水分”。

　　其中，企业自报的输配成本为3.66亿元，核定数为3.47亿元，被多报了0.19亿元。

　　管理、销售和财务等期间费用，企业自报为4.8亿元，核定数为4.58亿元，多报了0.22亿元。

　　而引水工程、水厂改造等新增成本这一项“水分”更大，企业自报为8.78亿元，核定数为5.36亿元，被多报了3.42亿元。

　　经粗略计算，按广州市相关部门核定的每年近12亿方的供水量，每方水若多收0.35元，一年将多收超过4亿元。

　　涨价理由是否“站得住脚”

　　“投入增加说”“管网漏损说”“企业超支说”是本轮水价改革中不少企业的涨价理由，这些理由是否“站得住脚”？

　　为改善水源，广州实施了西江引水工程，资金来源由银行借款、企业自筹、财政拨款三部分组成，总投资79.7亿元中有政府投入的17.3亿元，按成本监审规定，这笔钱不应计入定价成本，更不能转嫁给公众。

　　而广州自来水公司却将这17.3亿元巨款，都算到了企业供水成本之中，如果不是在监审中“现形”，公众很可能为这部分财政已承担的成本“重复买单”。

　　供水企业用作涨价理由的“管网漏损说”，在本次监审中也出现“漏洞”。广州自来水公司自报的管网漏损率为15.74%，而经过监审核定的管网漏损率为14%。为何要“高报”漏损率？业内人士道出玄机：漏损率高，供水成本就高，水价自然就能“水涨船高”。

　　此外，调查还发现，供水企业把超标吃喝费用，也算入了供水成本。2008年至2010年期间，广州自来水公司共发生业务招待费1123万元。按照当地成本监 审办法规定，这项费用不超过主营业务收入的5%，且按企业实际发生额的60%计入定价成本，最终核定为674万元，“挤”出吃喝费449万元。

　　专家表示，如果把一些超标或不合理的招待费用也跟供水成本挂钩，这相当于认可企业的“乱消费”，最终买单的还是消费者。

　　成本监审，何时不再“躲猫猫”

　　资源类产品的价格形成机制复杂，“专业性强”往往成为一些企业制造“糊涂账”的“挡箭牌”。如果没有监审，或是监审“走过场”，水价中的“水分”怎能“挤”得出来？

　　“清楚亮成本，明白调价格，是公众对于资源类产品价格改革的基本诉求。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说，如此才能让百姓心服口服，而成本监审正是推动这一改革的重要保障。

　　然而，在全国多地，要看到这份“成本监审清单”实属不易，一些城市水务部门要么拖延推诿，要么称涉及秘密，“不宜公开”。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛等多位专家表示，没有切实的成本监审，如何防止企业转嫁所有成本给消费者？成本构成中，谁又能说清楚“哪些合理，哪些不合理”？一系列公众疑问如果没有合理解释，政府“理顺资源类产品价格”的良好初衷，就很容易走样，成为消费者承担的“单边”涨价，最终是企业私利绑架社会公利。