“岳阳的商事制度‘放管服’改革做得很好，你们推送的‘市场监管与社区治理深度融合’被评为了全国首届‘市场监管领域社会共治’政府类优秀案例，期待你们在滚动年报等商改工作上创造更多可供全国借鉴、学习的经验。”
江湖那些事获悉，近日，国家市场监管总局调研组组长，总局信用监管司副司长庹登夫等在实地调研考察了岳阳楼区部分工商所等的经验作法后，竖起了大拇指。
据介绍，近年来，我市市场监管部门在岳阳楼区探索市场监管与社区网格化管理深度融合改革，实现社区治理“三合一”服务（商事服务、网格管理、居民自治）新模式，将岳阳楼区99个社区划分为652个网格，将市场监管部门处置无照经营、查处假冒伪劣等6大类32小项工作职能，全面融入“社区治理与服务创新工作” 之中，实现了市场管理“全覆盖”、市场服务“零距离”。通过“三合一”平合受理网格事件4964起，立案查处各类违法案件329起，帮助指导1100户企业和4319户个体工商户进行年报公示。该模式被湖南省委深改办推介，并入选全国首届市场监管领域社会共治高峰论坛优秀案例。
工商与社区管理网格化深度融合
案例简介（经验与做法）：
一、载体上的融合，对接“三位一体”平台
“社区治理和服务创新平台”是立足公共服务、网格管理、居民自治“三合一”和“社区一口受理、部门协同办理”的信息化系统。平台将岳阳楼区99个社区划分成652个网格，每个网格配备网格员，总揽网格公共服务、社会治安、市场监管等事项。
推进工商工作与社区管理网格化平台对接，促进载体上深度融合，分局成立了领导小组，明确工作职责和目标，制定相关制度，将工商工作进网格，同其他业务工作同部署、同督查、同考核。先后投入20多万元，对电脑设备进行更新改造，对系统实行扩容升级。2017年4月，实现与“三合一”平台互联互通，将风险防控、秩序规范、协同监管、数据应用、信用管理、社区服务等多项任务作为市场监管与服务的主要内容，全面融入社区治理与创新服务之中，开启了综合服务、协同监管新征程，实现管理“全覆盖”、服务“零距离”。
二、运作上的融合，形成“三级联动”格局
“社区治理和服务创新平台”整合区、街（乡）、派出机构三级监管资源，联结人员、数据、职能、政策四类监管要素，打通社区问题发现和处置的“微循环”，建立“风险发现不断点、风险跟踪不断链、风险追溯不断层”的“三级四联”综合监管体系。
在数据应用方面，通过网格员采集的常住人口身份信息、市场主体登记信息等基础信息，经与工商注册登记平台、公安警综平台等数据进行比对后，存入资料库，为各单位各部门所用，申请人无需重复提交信息资料，方便群众办事，实现街道、社区、区直部门、区政府网络互联互通、数据共建共享。
在监管风险排查方面，网格员使用手机APP上传风险信息，由区政府指挥中心统一任务下派和跟踪考核。在事件处置方面，采取单部门执法、多部门联动和社区自行处理等多种方式实施监管服务。将社区、街（乡）可以自行处置的问题进行直接分派流转，在尽可能低的层级实现综合处置，提高监管服务效率。
在信息反馈方面，网格员利用手机APP现场上传处理结果，留存工作痕迹，反馈工商业务端口。
三、队伍上的融合，发挥“三员”职能作用
通过培训、整合，将网格员变为工商法规的宣传员、工商职能的协管员、工商工作的监督员，延伸了工商触角，扩展了工商队伍，加长了监管服务手臂。7月18日，发出全市第一张由社区受理代办的个体工商户营业执照，实现经营者在“家门口办证，家里领证”。
加强业务培训，让网格员成为工商法规的宣传员。充分利用“三合一”工作平台和网格员微信群转发分局微信公众号内容，广泛宣传工商法律法规、提供公共服务、报道工商动态、发布典型案例，实现宣传指导“零距离”。例如传销知识的培训既让网格员帮助社区居民提升了打传防传意识，又以此武装双眼帮助工商部门发现了“1040工程”特大传销案，涉案金额近2000万。
加强通力合作，让网格员成为工商职能的协管员。充分利用社区网格优势，将工商部门处置无照经营、查处假冒伪劣等6大类32小项工作职能，全面融入“社区治理与服务创新工作”之中。将任务驱动变为风险驱动，突出对涉及市场主体和经营活动的安全隐患、环境污染、违法经营等城市管理领域风险开展广泛排查和有效治理。通过部门间信息共享和奖励机制发动群众提供线索，形成市场监管合力，促进精准执法和靶向监管。
加强信息共享，让网格员成为工商工作的监督员。在事关工商网格事件处理流程上，首先由街道分流到工商所，工商所签收事件，随后工商工作人员现场核查并作出相应处置措施上传系统，最后由网格员核实处置意见，充分发挥网格员的监督职能。