这三大背景也值得注意

  第一,今年11月初公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,要发展一批中心城市,强化区域服务功能。

  第二,11月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第11次会议,对城市工作有如下指示:要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率;要增强城市宜居性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产;要改革完善城市规划,改革规划管理体制。

  第三,多家媒体报道过,年底之前,中央将召开城市工作会议。

  种种迹象显示,中央在城镇化、城市工作和房地产上,将有一列重要政策出台,绝对不仅仅是“楼市去库存、经济稳增长”这么简单。中央将为未来城市发展,做长久、全面的布局。

  有一点是可以确定的:北京存在的一系列城市病,让中央反思城市发展的战略,未来会把更多机遇分给京沪以外的大城市,也就是要再建10个左右的类似北京这样的中心城市。这些城市不是以往的“区域中心”概念,而是带有全国性次中心的职能。

  假如要再造10个中心城市,谁能入选?

  有分析认为,以下几个城市可能发挥北京式中心城市的作用。

  第一个是上海。这是不用讨论的问题,上海事实上已经发挥了这样的作用。

  第二个肯定是广州,也没有疑问。虽然深圳的发展超过了广州,但在国家战略和广东内部城市定位里,广州一直高于深圳,广州在行政上是华南的中心(比如外交领事馆的分布上)。此外,广州是公认的一线城市(所以,广州房价肯定会补涨)。

  第三、第四是天津和重庆,这也没有多少悬念。这两个城市已经是直辖市,是政治局委员坐镇的城市,规格远超深圳、广州,虽然经济上还有差距。

  第五是深圳。深圳吃亏在地理位置不太好,夹在广州和香港之间,缺少腹地。但由于是南方金融中心、创新中心,所以经济活跃度好于香港和广州。目前深圳由中央委员坐镇,在政治地位上仅次于四大直辖市,超过广州和其他副省级城市。

  在这轮竞争中,非省会城市比较容易出局:苏州距离上海太近,青岛、大连、宁波太靠边,厦门经济总量太小。他们显然很难跟济南、沈阳、杭州、福州竞争。

  所以,最有竞争的城市就剩下这几个:沈阳、南京、杭州、武汉、成都、长沙、郑州、西安、福州、昆明。从人口增量上看,长沙、郑州、南京、杭州在省会城市里最好;从地理位置和实际发挥作用上看,成都、武汉、南京、杭州更有优势。这几个城市里,竞争力稍差的是昆明、福州和西安。

  综合分析,上述城市最有希望入选的,是沈阳、武汉、南京、杭州。成都事实上是西南中心,作用超过重庆,所以也很难落选。长沙、郑州竞争力其实很强,人口增量超过上述4大城市,如果落选非常可惜。

  一个抢蛋糕的时代即将到来,但愿上述城市都有好运气。