为什么一定要调整收费？

　　“经营主体分散带来旅游乱象，要治乱，就得改变收费方式”

　　蔡龙用“不堪重负”来形容以往小长假期间的凤凰古城――当地居民不敢出门，古城内的游人基本走不动，堵车从高速收费站开始，公交车只有停业，床位最高卖到800元一张……与此同时出现的，是各种“野导”拉客、抢客，“零团费”团队被强制购物，旅游乱象频出。一度，凤凰各种旅游投诉高占湖南省的2/3。

　　这些都直接影响着当地的旅游市场。2011年，湖南省旅游局在华东市场做了一个问卷调查，反馈的情况是――70%的旅行社，明确表示放弃凤凰市场。另外，高端市场明显萎缩。

　　要解决这些问题，收费方式的调整是否是唯一的“灵丹妙药”？蔡龙说，政府曾经下过大力气对旅游市场进行整顿，包括打击“野导”等，但效果并不理想。政府得出的判断是，以往的收费方式是乱象的利益源头。由于景区经营主体分散，致使门票收取各自为政，各经营主体纷纷通过给回扣的方式，鼓励“野导”拉客。“要治乱，必须从利益源头入手，改变收费方式。”

　　蔡龙认为，收费方式的改变，也将有利于挤出凤凰旅游市场的“泡沫”。古城内商铺、客栈数量已近饱和，在许多人眼中，古城似乎成了一个“超级大市场”。“古城的魅力，在于它的山水景致和文化底蕴，而不是要变成‘卖场’。都说凤凰的商业气息太浓，通过市场竞争来引导商铺，不正可以纠正古城的过度商业化吗？”蔡龙说。

　　事实上，“新政”实施前，由蔡龙主持、古城商家代表参加的座谈会，不下10次。