本报记者赵晶 长沙报道

　　在长沙，60岁以上老年人已经达到110万左右，约占总人口的16.0%。按照国际惯例，长沙可以看做进入“老龄社会”。记者昨日从长沙市政府获悉，为应对人口老龄化加快趋势，充分调动社会力量参与和兴办养老福利机构，《长沙市人民政府关于扶持养老福利机构发展的实施意见》将于3月7日起开始实施。长沙力争到“十二五”期末，全市各种所有制形式的养老服务机构床位数达到“每1000名老人30张以上”的标准。

　　现状：床位缺口达万余张

　　据统计，目前在长沙60岁以上老年人已经达到110万左右，约占总人口的16.0%。而国际上通常的看法是，在一个国家或地区中，当60岁及以上的老年人口占总人口的比例超过10%，这个国家或地区就进入了老年型社会。

　　按照“9073”养老格局，90%的老年人居家养老，7%的老年人社区养老，3%的老年人机构养老，长沙市需要3万多张养老床位。但目前长沙全市各类养老机构(含乡镇敬老院)的床位数只有1万5千余张。供不应求的现状使得长沙的养老床位处于争抢状态。有的老人为了保住床位不被人“抢走”，就算是去医院住院治疗期间，也按时给养老院的空床交费。

　　同时，“未来5年，长沙将迎来老龄人口增长高峰。”长沙市统计局相关负责人介绍，2010年长沙市55岁至59岁人口为41.89万人、60至64岁人口32.56万人，这两个年龄阶段的人口在未来五年内将陆续进入60岁或65岁以上的老龄人口行列。

　　目标：每千名老人配30张床位

　　为满足日益增长的养老需求，《意见》中提出，到“十二五”期末，全市各种所有制形式的养老服务机构床位数要达到每1000名老人30张以上。并要求各级政府加大投入，大力新建、改建和扩建市、区县(市)和乡镇三级社会福利机构，形成以养老服务为主要功能覆盖全市城乡的公办社会福利服务体系。据长沙市民政局相关负责人介绍，现在，雨花区社会福利中心已经建成，拥有300张床位。其他各区县也正在抓紧时间选址建设。

　　长沙市将综合分析全市人口分布和经济社会发展状况，依据城市建设总体规划和土地利用等情况，编制全市养老机构建设规划。国土资源部门优先安排养老服务机构设施建设用地。对福利性、非营利性养老服务机构采取行政划拨方式供地。养老服务机构用地不得改变用途，不得变相进行商品房开发。

　　扶持：每张床位最高补贴4000元

　　如何吸引社会各界力量广泛参与养老福利事业？《意见》中提出，要实现“十二五”期末，民办养老福利机构床位数和服务的老人数分别达到总床位数和入住养老福利机构老人总数的50%以上，并制定了系列扶持政策。

　　“力度最大的就是建设补贴和运行补贴。”据介绍，为鼓励社会各界参与社会福利事业的发展，对新建成的社会办非营利性养老福利机构，经验收合格投入运营后，按每张床位一次性给予最高4000元的建设补助，补助总额限额为200万元；对利用原有设施改建的养老福利机构，按每张床位一次性给予最高2000元的建设资助，补助总额限额为100万元。

　　在运行补贴方面，对长沙市社会办非营利性养老福利机构(敬老院除外)，经相关部门评估后，按入住满3个月以上本市户籍实住60周岁以上老人数，每月分别给予全护理100元、半护理80元和自理60元的日常运行补贴。