中央、地方反腐组织

  制度创新

  与中央巡视工作同步,各地省委巡视组也提出对地方巡视全覆盖的时间表,并加码巡视组织制度建设。

  一个显而易见的现象是,地方均加大了纪检工作力量,并新设执纪监督机构,扩充办案人员,精简纪检参与的议事协调机构,通过这样的“增减”让地方 纪委更加聚焦主业。此外,从地方对于巡视整改情况的通报来看,多地均设立了省委“五人小组”来完善巡视领导工作,增加了省委巡视组的数量和巡视频次。

  目前全国31个省(区、市)有超过半数的省份建立或正在建立“五人小组”听取巡视汇报制度。河北、内蒙古、黑龙江、江苏、安徽、福建、湖南、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等多地均设立了省委“五人小组”。

  在提交的巡视整改情况反馈报告中,云南、陕西等地的“五人小组”成员的标配为“党委书记、政府负责人、专职党委副书记、纪委书记、组织部长”,涵盖了省委主要负责人、行政首长、纪检监察部门和组织部门主要负责人。

  专家认为,“五人小组”成员在省一级权力结构中对决策影响最大,巡视组向“五人小组”专项汇报,有助于对问题整改的统一决策,加强省内巡视监督 的执行力和效果,并且能够很好地推进反腐倡廉和选人用人工作的常规化、规则化、议事化。而这项地方配套制度在短期内就有望在全国覆盖,进一步完善补充中央 巡视工作。

  2014年12月11日,中纪委加强派驻机构建设再出重拳:中央决定,由中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等中央和国家机关新设7家派驻机构。

  中央纪委向党的工作部门和人大机关、政协机关派驻纪检组,在党的历史上尚属首次。新设7家派驻机构,是实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖的重要一步。

  目前,在140多家中央一级党和国家机关中,中央纪委监察部一共设置了52家派驻机构。这52个纪检组分布在:“两高”,即最高人民法院、最高 人民检察院;“国务院组成部门、直属机构、办事机构、直属事业机构、直属特设机构”。不过加上新设的7家,覆盖面仍有不少空白。

  同时出台的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》提出,统一规划,分步实施,通过新设、调整等方式,实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。

  进入2015年,巡视工作将进入制度提炼阶段,即结合此前五轮巡视的经验把一些好的做法提炼成制度,修订巡视工作条例。中纪委等官方也对此不止一次表态,《中国共产党巡视工作条例(试行)》的修订已纳入下一步工作思路。