红网记者 董雷 曾小颖 廖洁 长沙报道

　　2013年，时值党的十八大召开后的开局之年。承前启后，湖南的工作，交出了漂亮的答卷，更为未来绘出一幅美好蓝图。

　　今天(1月26日)上午，湖南省第十二届人民代表大会第一次会议开幕。湖南省委副书记、省长徐守盛代表省政府作了2013年《政府工作报告》，提请大会审议。报告对过去五年湖南的发展进行了总结和回顾，对今后五年的工作提出了要求和目标。

　　2013年的湖南前进脚步应该是什么样子？徐守盛所作的政府工作报告全文不到2万字，多次提到“发展”和“改革”，详细列举了21件今年要办的民生实事。湖南在幸福的征途中，稳健踏实地迈步向前。

　　这样的踏实直接反映在发展指标上，2013年，湖南力争地区生产总值与城乡居民人均收入同步增长10%以上……到2017年，湖南地区生产总值比2010年翻一番，人均生产总值达到全国平均水平。看似平实的组组数据，反映了湖南全面贯彻落实党的十八大精神，促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升的前进方向。

　　【成就篇】

　　万亿新阶段

　　政府工作报告显示，2012年湖南GDP首次突破2万亿元。继2008年湖南GDP突破万亿大关后，仅用了四年，湖南GDP再加1万亿。与此同时，非公有制经济规模、固定资产投资、金融支持……更多更细的发展指标也纷纷跨过了万亿阶段。这一系列数据，显示了湖南经济发展的扎实底气。

　　2012年湖南地区生产总值跨过两万亿台阶，年均增长13.3%，达到2.2万亿元，连续五年保持全国前十；非公有制经济突破万亿规模，年均增长14.6%，增加值超过1.28万亿元；固定资产投资跻身万亿行列，年均增长27.7%，累计完成4.9万亿元，是前五年的3.6倍；金融支持进入万亿阶段，2008年、2010年锒行全省金融机构存贷款余额先后超过万亿，2012年存款余额突破2万亿元。

　　转型、跨越发展

　　支撑一组组经济增长亮眼数字的，是湖南经济发展中转型新变化与跨越发展。政府工作报告中，这一组组看似枯燥的数据变化，反映的是湖南经济发展的内生动力与品质提升。

　　2012年，湖南财政总收入达到2931.8亿元，是2007年的2.6倍。增长数字的背后是结构调整步伐加快，三次产业结构由2007年的17.2：42.1：40.7调整为13.6：47.4：39。工业集群化发展加速，规模工业增加值实现8567.5亿元，五年新增6个千亿产业，总数达到9个；七大战略性新兴产业实现增加值占地区生产总值的比重达10.3%，高新技术产业增加值年均增长31.6%。

　　投资结构进一步改善，民间投资占比提高到60.6%；工业、基础设施、民生和生态投资分别比是2007年的3.9倍、2.7倍、3.9倍。消费水平不断提高，社会消费品零售总额是2007年的2.3倍，电子商务交易额突破600亿元。

　　民生保障“全覆盖”

　　连续9年为民办实事，64.7%的财政支出直接用于民生项目，社会保障体系的“全覆盖”。透过政府工作报告，我们清晰地看到，人民生活步入持续改善新时期。

　　连续9年为民办实事，五年完成151个为民办实事项目，财政直接用于民生的支出累计达9246.4亿元，占财政支出比重的64.7%。居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入突破2万元，达2.13万元，年均增长11.6%；农民人均纯收入达到7440元，年均增长13.8%。就业稳定增加，实现城镇零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业达1340万人。社会保障和救助体系向“全覆盖”发展，城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险、城乡低保制度实现全覆盖，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群。物价水平基本稳定，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。防灾减灾救灾有力有效，累计救助灾民2200多万人次。保障性安居工程建设强力推进，完成各类保障性住房和棚户区改造投资967.8亿元、89.8万套，解决107.3万户城镇住房困难家庭、50多万户农村特困群众的住房问题。五年分阶段累计扶助228.8万人脱贫，武陵山和罗霄山地区纳入国家集中连片特困地区扶贫攻坚试点范围。

　　两型新动力

　　政府工作报告显示，两型社会建设成为带动发展新引擎。

　　长株潭试验区第一阶段改革建设任务全面完成，实施重点领域原创性改革106项，率先全国出台两型社会建设的标准、考评、监管、法规和示范创建体系；以通信并网升位成功、半小时综合立体交通基本建成、湘江长沙综合枢纽蓄水通航、湘江风光带建设为标志，交通同网、能源同体、信息共享、生态同建、环境同治取得重大进展。

　　长株潭带动作用增强，三市经济总量占全省42.6%，湘南、大湘西、洞庭湖生态经济区生产总值年均分别增长13.3%、12.6%、13.9%。启动绿色湖南建设，节能减排任务超额完成，单位GDP能耗下降20.4%；污水、垃圾处理设施实现县以上城镇全覆盖；湘江流域水污染治理三年行动计划成功实施，湘江、洞庭湖水质明显好转；长沙洋湖湿地公园基本建成；石漠化综合治理、防护林建设、重要水源地保护、地质灾害防治等生态修复工程进展顺利，崀山申遗成功，森林覆盖率保持在57%以上，14个市州空气质量全部达到国家二级标准。

　　依法行政 湖南先行

　　从2008年出台全国首部系统规范行政程序的地方政府规章，到完备的一部地方法治建设纲要，近年来，湖南省积极探索法治政府建设路径，取得了明显成效。

　　政府工作报告称，在法治政府建设方面，湖南一直走在全国前列，基本形成“一规划两规定六办法”的依法行政制度体系，累计精减压缩行政审批项目1000余项；科学民主依法决策深入推进，举办重大决策听证会1800余次。立法质量进一步提高，提请省人大常委会审议地方性法规草案39件，制定规章41件。政务公开正不断深化。