本报益阳讯  “拿到了永久的‘红本本’，再不担心什么后顾之忧，也不可能遇到什么麻烦了，可以安心搞生产。”沅江市草尾镇四民村九组村民张乐领到证件后说。26日，益阳市委书记马勇为沅江市草尾镇四民村九组村民代表颁发《农村土地承包经营权证》，这是我省首批颁发的长久不变的《农村土地承包经营权证》。当日，村民们还领到了《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》等。    

　　今年4月，沅江市草尾镇四民村率先进行农村产权制度改革，这项改革其中一项重要的内容就是对土地承包经营权进行确权、颁证。

　　1980年、1998年已经进行两轮土地承包。党的十七届三中全会明确提出，要将农村土地承包经营权年限从30年的“长期不变”改为“长久不变”。今年中央一号文件提出加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，明确要求今年要全面开展覆盖农村集体各类土地和房屋的所有权确权颁证工作。据悉，这次中央要求进行的确权颁证与前两年由农村经管部门布置的确权颁证有很大不同。以前所进行的只是农村土地承包经营权的确权颁证，这次确权颁证包括“四证”，即由国土部门颁发的农村集体土地所有权证、农村集体土地使用权证、房管部门颁发的农民房屋产权证和由农村经管部门颁发的农村土地承包经营权证；上次颁证是一定30年，这次是“长久不变”，一定终身，使颁证以后的产权和经营权成为农民真实拥有的物权。

　　从现实情况来看，农民土地承包经营权经常被调整，极不稳定，不仅其物权没有得到充分体现，土地承包经营权利也未得到很好保护。《农村土地承包经营权证》等证的颁发，将有效促进农村土地承包经营权资源向资本的转化，实现土地资源向优势产品、优势企业、优秀经营者集中，为农业企业在流转土地上持续进行投入和开发奠定了基础，也为下一步开展抵押融资实现规模化经营创造了有利条件。

　　农村土地和房屋的确权颁证关系千家万户的切身利益。马勇透露，一方面，益阳要按照省政府明确要求，在年底前完成全市范围内的农村集体土地所有权的确权颁证；另一方面，各区县(市)今年要完成一个乡镇的试点，向农民颁发农村集体土地使用权证、农村土地承包经营权证和房屋所有权证。

　　马勇表示，下一步将加快交易平台建设，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，以更好地还权赋能，保障农民权益，加快农村经济社会发展。

　　记者曾鹏辉 实习生向碧霞 通讯员黄萍