(2012年底，湖南将完成全省农村集体土地所有权确权登记发证工作，原则上发到每个具有所有权的集体经济组织)

(湖南省常务副省长于来山要求确权发证工作必须确保进度与质量统一)

　　红网长沙6月12日讯(记者 冯钧 通讯员 万波 江翔)农村集体土地确权登记发证将让农村集体土地结束没有身份证的历史。2011年7月，湖南在14个市州各选择一个乡镇开展农村集体土地确权登记发证试点。2012年3月，开始在全省范围进行推广。

　　今天上午，湖南召开全省农村集体土地确权登记发证工作电视电话会议，明确到2012年底，确权登记发证工作原则上要发到每个具有所有权的集体经济组织。

　　湖南省常务副省长于来山在会上对工作进行了部署。

　　他说，去年11月，省政府专门成立了农村集体土地确权登记发证工作协调小组，加快推进确权登记发证工作。目前，试点工作已经基本完成，取得了较好成效。

　　农村集体土地确权登记发证，是对农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权等土地权利的确权登记发证。确权登记发证的范围为依照法律规定的省辖范围内的全部农村集体土地。

　　根据国家的统一部署，湖南农村集体土地确权登记发证工作分两步走。从2011年7月开始到2012年12月31日为第一阶段，完成全省农村集体土地所有权确权登记发证工作，原则上发到每个具有所有权的集体经济组织。从2013年1月开始到2015年底为第二阶段，完成宅基地使用权和集体建设用地使用权的确权登记发证工作。

　　他强调，凡是到2012年底没有按时完成农村集体土地所有权确权登记发证工作的，农用地转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。

　　他要求，各地各有关部门要严格遵照法律法规和有关政策，妥善处理好土地使用上的各类历史遗留问题。土地权属有争议的，在争议调处未果之前，不得登记发证。违法占用未经依法处理的土地，一律不得办理登记。严禁通过土地登记将违法违规用地合法化，严禁以各种名义扣留、延缓发证，损害群众合法权益。对土地登记发证中存在严重错误的，要严厉追究当事人的法律责任，并追究主管领导相应责任。

　　对于工业化、城镇化进程快、城乡统筹发展的重点区域，城乡结合部、新农村建设、土地整治、城乡建设用地增减挂钩试点区域等，要优先开展确权登记发证工作。对于具备条件的，可以发到村民小组；条件不具备的，再分类处理。

　　通过核实调查，对存在争议的土地进行调解，切实解决土地权属纠纷，为确权登记发证工作创造条件。对于权属界线无法确定、争议一时无法调处的，不能“带病发证”，不能因此引发、激化矛盾。应本着尊重历史、面对现实、有利生产生活、维护社会稳定的原则，坚持“是谁的给谁”。

　　他指出，县(市)政府是农村集体土地登记的法定主体，必须切实负起责任，把农村集体土地确权登记发证工作，列入政府工作的重要议事日程，成立专门的工作机构，组织协调好各部门关系，狠抓落实。国土资源部门、财政部门、农业部门要切实履行职责，紧密配合，共同推进工作开展。

　　2011年7月，湖南在14个市州各选择一个乡镇开展农村集体土地确权登记发证试点。共完成32个村、424个村民小组、1720宗农村集体土地所有权权属调查和地籍测量工作，以及13000多宗宅基地和116宗集体建设用地使用权权属调查和地籍测量工作。今年3月，湖南省发证办组织了试点工作汇报会，提炼了工作经验，在全省范围进行了推广应用。

　　截至2012年5月底，14个市州均已成立工作领导小组，组建了领导小组办公室，召开了工作部署会议。全省122个县市区中已有112个县市区成立了农村集体土地确权登记发证工作领导小组，104个县市区组建了办事机构，87个县市区编制了工作方案，79个县市区召开了工作部署会议。