初衷:职数有限情况下提升统战部长地位

  今年5月,中共中央时隔9年后再度召开统战工作会议,其名称由“全国统战工作会议”升格为“中央统战工作会议”。习近平在会上指出,统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。

  专家认为,十八大以来,党中央更加强调从严治党、从严治国,统战工作“凝聚力量、团结大多数”的地位和作用显得更加重要。

  事实上,早在上世纪90年代,党中央就开始酝酿由党委常委担任统战部长,2000年12月初,第十九次全国统战工作会议在北京召开,随后,中共中央发文对新形势下加强统一战线工作作出决定。“为了加强党对统一战线工作的领导,省及省以下党委统战部长,由于工作需要而又具备条件的,要由党委常委担任”首次写入中央文件。2006年7月,中共中央下发文件,再次重申了这一要求。

  相应地,在省级层面上,越来越多的省级统战部长由省委常委进行兼任,而不再是过去的政协副主席。南都记者统计,当前全国20余省份的省级党委统战部长由省级常委兼任,

  不过,统战部长“入常”这一课题具体到市县两级,情况又有所不同。

  西部一位基层统战部门干部介绍,以往基层统战部长普遍年龄偏大,到统战部工作往往是职业生涯最后一站,但常委担任专职统战部长后,通常是安排新晋常委,又出现了流动相对较快的问题。该人士表示,虽然统战部和组织部、宣传部都是党务部门,但在实际情况中,统战部长容易成为过渡性岗位,一遇干部调整首先调整的就是统战部长,统战工作的“一张蓝图很难绘到底”。

  另外,近年来,地方党委常委会班子人数缩减成为大趋势。考虑到党委常委人数有限,还有多个职位“必须入常”,如何安排统战部长的位子,也是必须研究的问题。

  “这种局面下,选派有其他分工的党委常委兼职担任统战部长,成为比较实际的选择。”

  国家行政学院教授许耀桐说,统战部长在同级兼任其他职务,可以有效解决常委专职统战部长在工作中由于体制上的原因造成的一些困难和问题。