文/ 邱 晓(新浪湖南财经主编，民盟湖南金融支部盟员)

　　饱受质疑的“长沙路桥费”，终于有了新进展。2015年2月底，长沙多个路桥费年票点传出“暂停征收路桥费”的消息。

　　自去年4月份以来，不少车主对长沙多年来收取路桥通行费的合理性提出质疑。湘潭大学法学院十余名师生及湖南融邦律师事务所律师更将长沙市住建委、长沙市财政局和长沙市政府告上法庭。法律专家认为，收取缺乏法律依据，而且收费方式不合理，收费用途不透明。

　　此次路桥费年票点的“暂时不收”，是不是意味着路桥费有望“全面取消”？

　　今年1月，长沙市向省政府提交了《关于取消我市城市路桥通行费年票制收费方式和暂停城市路桥通行费征收的请示》，暂时并未收到省政府的相关批复。

　　尽管这样的做法有点扭捏，但取消不符合上位法规定的年票制收费方式，并在不能解决法律上的冲突问题时暂停收取，不可谓不是长沙市政府在依法行政上的重要动作。

　　“我们用行政诉讼、信息公开、司法文件备案审查三大武器向路桥费开炮，路桥费事实上已成为衡量长沙地方政府是否切实关注民生的重要标杆。”湖南融邦律师事务所宁洁博士说。

　　长沙的路桥通行费到底有多重要，在民生和经济收入之间能否弃收入保民生，难道不能为了民生而不再收取？别的城市能做到的事情，作为中部经济重镇的长沙就不能做到？

　　一问：地方政府何不“壮士断腕”？

　　不再收取是否会对长沙的财政收入产生较大影响，长沙有无经济实力支持地方政府壮士断腕的决心？

　　以2005年到2014年为例，长沙路桥通行费收取经历了逐年增加再逐年递减的弧线，2005年1.45亿，最多的2010年达到3.3亿，2014年降到1.63亿，平均2亿的规模，2014年长沙市的财政收入已突破千亿大关，路桥费占比财政收入只占比千分之一点几。

　　从路桥费的占比不难看出，取消路桥费难以对长沙地方财政造成实质性影响。经济实力强者如上海，普通城市如湘潭、抚顺，路桥费都已停收多年，长沙如果要断腕，完全有这个能力，症结只是政府是否下得了这个决心而已。

　　二问：合法收取的路有多远？

　　从不合法收取到合法收取，长沙地方政府有多远的路要走，又要付出多少成本代价，面对多少不确定因素？

　　“众多主体特别是法律人群体近年来对于长沙路桥费的声讨主要是揪住了长沙市路桥费的年票制与《城市道路管理条例》规定的向过往车辆收取之规定的矛盾。作为依法行政的政府机构，湖南省和长沙市政府迟迟不愿正面回应，并犹抱琵琶半遮面地透露暂停收取，亦是基于此原因。”宁洁博士分析。

　　“政府也有自己的难处，一方面法律规定可以收取，但如果严格依法对过往车辆收取势必会造成城市交通拥堵，事实上根本做不到，上位法能否调整又不是地方政府说了算，学习武汉等城市上城市ETC系统不但要投入几个亿、要求百万车主安装设备、与城市规划管理相结合，同时也不能回避地方政府立法的诸多问题。从不合法收取到合法收取，路太远、价太高，税费改革随时可能一次性革了路桥费的命”。

　　对于暂停收取后能否恢复，宁洁认为即使政府仍不愿放弃，但实现的可能性仍然不大。

　　三问：质疑高涨，何不向民意靠拢？

　　合法依规收取与关注改善民生，长沙路桥费该何去何从？

　　这几年来，长沙的路桥费被冠上了“说不清”的名号，从收费方式不合法、收费情况未公开、收费用途不明确、收费期限没有合理依据、与其他税费收取重叠、强制上路征缴、与年检绑定强制收取、高额滞纳金、只有部分车主缴纳等等问题，让这项收费的质疑声日趋高涨。

　　从这几年的收费情况不难看出，即使在车辆保有量急剧增长的背景下，路桥费收入却年年下跌，这背后的人心相背早已不言自明，取消路桥费是车主和市民们翘首以盼的事情，继续收下去，阻力重重。斥巨资上城市ETC系统虽然可以一定程度上解决合法性问题，但耗时费力，且很可能引来更多的质疑和市民的抵触。

　　法定的可以收费，并不意味着地方政府没有权力主动取消，换句话说，取消与否，主要取决于地方政府如何拿捏经济账与民心账，如何在可以承受的范围内向民意靠拢。以千分之一点几的财政收入换取对民生的关注和改善，换取市民对政府的交口称赞，就是长沙最明智的选择。