破除“人情”干扰难题 纪检监察工作一体化建设

　　2018年11月，衡山县开云镇广播站黄某某侵吞国家危房改造补助资金被移送检察机关审查起诉，被判处有期徒刑六个月。衡山县开云镇桂花村村主任、原支部书记戴某某等4名村干部挪用扶贫产业和退耕还林资金，违规领取危房改造资金受到重处分……“乡镇纪委能够查办大案要案，推动全面从严治党向基层延伸，得益于我们试行乡镇交叉协同办案模式。”衡山县委常委、县纪委书记、县监委主任陈平阳在总结审查调查工作时说。

　　发现违纪问题，如何避免人情面子、利益关系等因素影响办案？2017年以来，衡山县纪委积极探索，试行乡镇交叉协同办案工作模式，打破原有行政区划局限，有效破解了乡镇纪委抹不开面子、人情关系复杂的熟人社会干扰问题，推进了乡镇纪委履职尽责。

　　2019年3月，衡山县推行全县纪检监察工作一体化建设。按“地域相近、规模相当、集中管理”的原则，将全县12个乡镇划为4个片组，由县委常委、纪委书记、监委主任总调度，每个片区工作组设指导员和片组长各1名，由县纪委监委领导班子成员担任；机关内设机构分片区联系指导，负责日常工作。4个片区工作组实行集中管理、巡回办公、交叉检查、统一调度的工作运行模式，集中开展信访处置、执纪审查、监督问责、专项检查、课题调研等重点工作。

　　“各乡镇纪委要列出你们所有信访案件分析清单，讲清办案思路，找出案件难点和解决方案，哪些案件需要联合或交叉办案，在片组碰头会上进行研究，我们每个月召开一次研究会，每季度一次工作讲评会，遇到重大事情随时开会研究”，第四片组长对所辖片区的开云镇、长江镇、福田乡纪委书记进行安排，“我们统一调度协同作战，各乡镇要纪委要‘剥离副业、聚焦主业’，不再承担所在乡镇其他具体事务，从时间和空间上保障专职专责。”

　　各片组通过片内协作、组间互相交叉、上下协同联动，在自主完成日常工作的同时，又协调推进重点工作。既不随便提级办理但又达到提级效果，打破“熟人查熟人”的人情面子关系以及乡镇纪检监察专职人手不足的问题，对解决重大、疑难、紧急的案件提出了新的“灵活性”“整合性”的解决思路，让监督执纪力量从“单枪出战一盘沙”转变为“抱团组合一股绳”，避免单打独斗，解决了人少事多，协作、交叉、共同作战，不仅是对县、乡、村三级纪检人力资源进行了统筹，而且在抱团聚力中促进了乡镇纪检监察能力素质的全面提升，执纪监督实效大幅度提升。