(记者 王立异 梅光远) “村村通”通公路工程(简称“村村通”)本来是国家构建和谐社会、支持新农村建设的一项重大举措，是一项惠及几亿人的民心工程。其初衷是为了解决广大农村农民的出行难问题。然而近日，有来自衡阳市的村民向本报反映，在该市蒸湘区雨母山乡梓木村，修通没几年的通村公路破烂不堪，损毁严重，反映多次没有修复，管养工作成为纸上谈兵。

　　7月3日，记者来到梓木村这条名为“欣樟线”的通村公路实地查看，发现村民反映的情况属实，这条不到4米宽的农村公路破毁得确实严重，多处路面严重裂缝，路基两旁也未开挖边沟，一些路面甚至黄土裸露其外。由于大大小小的坑洼，小型轿车行经时很难不刮擦底盘。

　　当地村民告诉记者，“欣樟线”村道硬化已有8年多的时间，由于梓木村地处城郊结合部，一些重型车辆经常性从该村运输黄土出去，再加上前几年蒸湘区水利局组织修复坐落在该村的大塘角水库，在施工的过程中，因运输建筑材料，也造成了道路严重的破损。近两年以来，这段1.6公里的通村公路“欣樟线”因养护不到位，管养缺位，造成骑行电动车的村民摔跟头。

　　在道路的一端，立着一块醒目的农村公路管养责任牌。责任牌公布的内容显示，此路的管养单位为“蒸湘区雨母山乡梓木村委会”，监管单位为“雨母山乡人民政府”。对照这块责任牌上确定的养护标准：“路面整洁无坑槽，路肩平顺无杂草。边沟畅通无积水，设施完整无损坏。”显然，这条道路管养工作严重滞后。

　　这条通村公路平时都是怎样养护的呢？记者先后到蒸湘区发改局(交通局)、衡阳市农村公路管理处城区农村公路管理所和雨母山乡人民政府了解相关情况。蒸湘区发改局向记者提供了一份衡阳市城区农村公路管理所与雨母山乡人民政府签订的《2014年城区农村公路养护目标管理考核责任书》。责任书上载明，雨母山乡共有22.9公里村道，要求达到的列养率为100%，年末优良率村道80.6%以上。蒸湘区发改局曾良说，在农村公路的醒目位置，应该立有限速限重的指示标志，国家每年按每公里1000元的标准拨付养护费。显然，按照曾良的说法，这条的管养工作是严重不达标的。因为，记者在现场查看时，并没有看到限速限重等指示标志。雨母山交管站一罗姓工作人员说，这条路基本上没有养护。去年因为养护不到位，2013年他们还扣发部分养护费。

　　破坏的道路给当地村民的出行，造成严重的困扰和不便。村民们先后向蒸湘区和当地乡政府反映多次，请求政府部门帮助修复。但2年过去，村民的呼声如石沉大海，反而随着时间推移，经雨水冲刷，道路各处坑洼越来越大、越来越烂。

　　衡阳市农村公路管理处城区农村公路管理所周所长告诉记者，他们也知道这条路的破烂状况，但按照湖南省乡村公路条例规定，县道县管，乡道乡管，村道村道。面对这种情况，他们也没有这笔专项资金来维修。要维修的话，村里可以“一事一议”。这位负责人补充说，比这条路还烂的路，也还有。

　　发稿前，记者又与衡阳市农村公路管理处陈处长取得联系。,据他介绍，城区农村公路管理所主要是代表区级政府实施养护管理职责，主要负责村道指导、检查和督促。国家每年按每公里1000元的标准拨付养护费是由城区农村公路管理所拨到乡镇，乡镇再发到村，国家补足不足部分由乡政与村自筹。

　　湖南省乡村公路条例第四条明确规定：县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的乡村公路工作。县级人民政府交通运输主管部门负责指导和协助乡级人民政府编制本行政区域内乡道、村道规划及年度建设、养护计划，并对规划、计划的执行情况和乡村公路的建设、养护质量进行监督检查。

　　显然，衡阳市城区农村公路管理所作为农村公路直接管理的核心部门，承担着农村公路面上的管养工作，同时也掌控着养护资金的审核拨付，对于“欣樟路”这样一条破毁不堪的通村公路，在村民强烈反映的前提下，仍然没有组织和开展有效的管养工作，属于明显的懒政行为。

　　当前，党的群众教育路线实践活动正在如火如荼的开展中。中央明确要求，要坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。通村公路是广大农民群众回家的“最后一公里”路。蒸湘区雨母山乡梓木村村民出行的这“最后一公里”路烂成这样，又有谁能来真正解决呢！