在海伦联合敬老院的火灾发生之后，也有媒体用标题来提出了一个问题，模范敬老院为何这么穷？想要回答这个问题，其实并不容易。首先，有一些福利院并不穷，但它们存在于城市当中，一些敬老院它属于政府财政拨款，工作人员是事业编制，相对来说日子还算好过；但离开城市到了城乡接合部或乡村，福利院的穷就成了大问题，因为它们往往是由财力薄弱的乡镇政府来承担，有的吃了上顿，就得去琢磨快没了的下一顿。

　　在山东，两家敬老院就形成了鲜明的对比。聊城张鲁镇敬老院，如果不是门口的牌子，很难让人相信这是一家敬老院。52张床位只住了22位老人，而就在距它不到两百公里的垛石镇敬老院却看到完全不同的场景，环境要宽敞整洁得多。垛石镇敬老院院长说，在敬老院里一天中午晚上两顿都的有肉 一星期一次改善生活，炖个鸡或者炖个排骨。

　　同样都是乡镇敬老院，但是老人们的生活却截然不同。事实上，垛石镇养老院每年八九十万的运营费，而张鲁镇养老院只有不到十万块钱。对农村五保老人我国统一实行政府供养，为何在相邻的两个敬老院会出现这么大的差别呢？

　　中国社科院社会学所研究员唐钧表示： 2006年修改《五保条例》，但中央财政没有专款。中央财政在这方面没有支出，经济相对贫困的地方压力要大得多。穷的地方可能从省里面一直到县里面，它的财政都相对来讲比较困难

　　2006年3月1日起施行的《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。山东省的五保供养实行二二三三体制，即省里负担20%，市里负责20%，县里和乡镇各负担30%。

　　也就是说，地方财政状况好的敬老院条件就好，而越困难，就越容易克扣供养资金。这也就是很多乡镇敬老院面临的实际问题。五年前，湖南老人付达信曾为了"入狱养老"而在北京西站实施抢劫，被北京铁路运输法院判处2年有期徒刑。2010年，提前出狱的付达信住进了湖南衡阳祁东县灵官镇敬老院。然而，已经74岁的他却表示"仍想着何时能再度入狱养老"，因为敬老院的生活还不如监狱里舒适。   

　　根据民政部今年六月发布《2012年社会服务发展统计公报》显示，截至2012年底，全国有农村五保供养对象545.6万人，全年各级财政共支出农村五保供养资金145亿元，如果平均到每位五保老人大约一年二千多元。

　　和实际的情况相比较，尤其和当前物价相比，增幅还是相对比较小的。所以地方，特别是公办养老院的经费存在问题，这个也是一个普遍的一个现象。

　　虽然针对农村五保老人的供养，我国有专门的《工作条例》，然而，管理经费都是由财力薄弱的乡镇政府承担，很多经济欠发达地区敬老院年久失修，医疗、生活和管理条件难以达到基本要求。海伦联合敬老院的火灾暴露出的问题，刺痛着公众的神经。

　　中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示：五保老人供养水平的地区差异，财政经费的投入反映出来很多问题，首要的还是政府要发挥根本的兜底作用，离开政府他们晚年生活没有个基本保障。

　　到今年年底，中国60岁以上的老人将正式超过2个亿。2亿60岁以上的人，在总人口当中占的比例虽然还不算太高，但绝对人数却庞大到让人惊讶的地步。如果把它当成一个国家，在世界上，2亿人都能排进人口最多国家的前十名了，可见这个数字将带来的巨大挑战。我们希望老人们都健康，子女都孝顺，老人、子女手头都宽裕，但理想很丰满，现实却很骨感。生老病死，自然规律，随着中国老人人口的增加，相应的问题也更大，挑战也更剧烈。海伦一场大火照出令人担忧的养老现状，但也希望能帮助我们走向更让人放心的未来。 (来源：央视)