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工程质检"变质" 年获利千万

来源:红网-潇湘晨报2013年8月5日09:18【评论0条】字号:T|T

  定价成本价的三四倍

  一份利润留成表显示,这个能量强大的协会苦心控制检测机构的意图。

  自2013年1月开始实施的《建设工程质量检测成本控制表》透露了检测行业的丰厚利润。比如,在地基与基础工程中,一个叫“低应变”的检测项目,收费标准是260元,而其含税成本仅80元。在主体工程中,一个叫“拔出法检测砼抗压强度”的检测项目,收费标准是400元,含税成本是100元。在门窗及玻璃检测中,一个叫“保湿性能”的检测项目,收费标准是2450元,含税成本是800元。

  这份《建设工程质量检测成本控制表》中的30多个检测项目,其收费标准很多是其成本价的三四倍。

  实际上,这些检测项目的价格已经过了一次调整。协会成立时,《衡阳市城区建设工程质量检测费预收标准》显示,一些检测项目本来收费没有这么高。

  如“低应变”检测,2011年为208元/根,现今为260元/根;“埋管法超声波”原来每个剖面为400元,现在是500元;“钻芯法”以前是280元/米,如今是350元/米。

  当记者对这个行业如此高额的利润表示惊讶时,刘科国说,“这个价格标准是国家规定的,这个利润本来就是留给检测机构的。”

  其实,检测项目被这样定价,也不难理解检测机构能以“三折、四折”的低价竞争业务,并且仍有利润空间。

  不过,有了协会后,这些利润空间不再在检测机构和建设单位的讨价还价之间游离。因为协会的章程规定,检测项目收费不能低于八折,而《建设工程质量检测成本控制表》又明确了每项检测项目协会的“利润留成”比例。

  比如“低应变”,按标准收费,利润有180元,如果按八折收费,利润有144元,而其“利润留成”有128元。如此类推,七折、六折、五折,都有不同的利润留成比例。

  如果协会的留成过高,检测机构如何生存?

  协会为检测机构制定了计划表。每个会员单位能做的检测项目、能做事的人数,都在协会的统计之中。协会由此统计了机构的“年产值”。

  检测机构看起来在为协会“打工”。

  一个在检测机构工作的工程人员对记者说,“协会成立之初是好的,但现在性质变了。”

  特权可指定检测机构

  王刚对于失去竞价自由很失望,“本来我要赚50块钱一平方米的工程,现在检测机构赚了2块钱一平方米,那我就赚48块了嘛,对不对?”在他看来,上涨的检测成本,只好转嫁到建设单位的建安成本中。

  更糟糕的情况是,如果王刚这样的建设单位碰上的是一个比较“麻烦”的项目,他连选择检测机构及打八折的机会都没有。

  2012年9月,在衡阳市质监站召开的建设工程质量监督执法调度会规定:所有违法建设项目或已经下达停工通知的项目,其质量检测及竣工验收必须严格依法依规执行。该类项目的质量检测单位由市站指定为市检测中心,已经委托检测单位检测的项目由市站指定市检测中心严格按照规定、标准进行比对检测,且检测费用不予优惠。

  很明显,市检测中心作为行业“龙头老大”,受到了业务源的优待。市检测中心,由质监站下属的检测室发展而来。早在2003年,省厅要求检测机构与监督部门脱钩时,就逐渐脱离,成为独立的中介组织。

  刘科国解释,这样做目的是保障这些问题工程的检测质量,毕竟市检测中心各方面的实力要强一些。

  《湖南省建设工程质量安全监督机构工作人员廉洁自律准则》明确规定:不准介绍或者指定分包施工队伍和检测试验单位。湖南省建设厅还曾对全省14个市州、14个县市区的建设工程质量检测工作进行了专项督查,发现有工程质量监督机构或工程质量监督人员存在指定检测机构承接工程项目检测业务现象,并对此进行了查处。

  可是,衡阳市检测中心的“特权”还不止这些。

  记者掌握的资料显示,2011年5月26日,衡阳市建设工程质量检测中心给质监站打报告,“2009年以来签了一大批检测总包和基础单项的合同,有57个总包项目、86个基础和主体单专检测项目的基础和主体检测未能全部检测完毕……为减轻中心的经营成本压力,维护行业龙头企业的地位,特申请对这143个项目免予地基基础和主体结构的专项比对检测。”

  刘科国介绍,这样做节省了检测的成本。所谓“比对检测”是需要另外再找检测机构进行检测,两家数据对比。现在他们打了这个报告后,“比对检测”就变成了一个检测机构内两组人员进行的“内部比对”。他承认这不是一种正常的做法。但他没有介绍,这种做法对建筑质量的影响。

  利润一年高达上千万

  为什么协会要对检测机构的利润进行留成,又要对市检测中心这个中介机构进行特殊对待?

  7月18日,现在被任命为质监站副站长的刘科国进行了回应,并归纳为两个字:就业。

  他介绍,检测业务由协会经营人员进行洽谈,是因为协会里很多工作人员没有事情可做,他们可以帮助检测机构进行衔接和服务工作。协会进行利润留成,是为了保护那些弱势的检测机构,让它们也“有事可做”。“有的检测机构任务多忙不赢,就别谈那么多,让点给其他机构做。”

  而市检测中心享受到的优待,是因为住建局和质监站有很多人需要养活,“局里一些子弟学了这个专业,没就业,没地方去,没办法,关心照顾下,给安排做点事,这个也没错”。

  协会的会员们,根据协会对它们的定位和安排而生存。协会的重要成员市检测中心,借助其与质监站的“血脉关系”,在检测行业享受特权,并与质监站互相利用——质监站批准市检测中心的报告,检测中心承接质监站关系户的就业。

  刘科国,作为质监站的公务员、协会会长、市检测中心主任,成为梳理这条关系链的标志性人物。

  不过,刘科国仍强调,协会名誉会长和他,从未在协会里“花过一分钱,吃过一顿饭,抽过一包烟。”尽管协会的财务总监,就是质监站的工作人员。

  一位知情人透露,协会2012年底的一次通报上,协会一年获取的利润高达千万。

  衡阳市住建局提供一份资料说,衡阳市建设工程质量检测协会自成立以来,认真履行职责,不断探索行业管理的新途径,为维护衡阳市的检测市场秩序作出了重大贡献,真正起到了企业与政府之间的桥梁纽带作用。湖南省有关部门还将该协会的先进管理经验推荐到湖南省质安协会检测专业委员会第二届会议上作了典型发言,株洲、湘潭、娄底等多个地市级质量监督机构领导及检测机构代表前来参观和学习。

  衡阳市仅中心城区每年建设的商品房就有上百万平方米。王刚并不了解衡阳市住建局资料中说的那些荣誉,他只想知道,他少赚的2块钱到哪去了?

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