一栋房子的建设质量如何？即使你给自己买房，估计都很少考虑这个专业的问题。实际上，在房屋建设过程中，从打桩到竣工的每个环节，都必须经过质量检测。质量检测机构，就像会计师事务所一样，接受聘请，并通过专业设备和方式对建筑的质量进行检测。这些质检机构在市场中互相竞争，根据各自实力获得业务和利润。
这是一个相对专业的领域，也是保障人们居住安全不可缺少的步骤。然而，在衡阳，这些质量检测机构正在滑入一个危险的境地，因为他们被自发组建的“协会”捆绑。本报记者谭君实习生青青衡阳报道
成立与政府同楼办公
“每平方米建筑的检测成本大约是2元。”衡阳市一建筑公司的经理王刚(化名)说。
在工程建设中，钢材、砂卵石等这些大量使用的材料的价格，是建筑公司老板们比较敏感的。因为这些材料的涨跌，他们能直接感觉出来，并最终影响到楼盘的定价。
检测是国家要求的，是竣工验收逃不掉的必经程序。建筑公司老板一般根据行业内的口碑推荐，找到一家合适的检测机构。这些机构以某某建筑材料检测公司或某某工程质量检测中心等名义存在。在衡阳，能承接各种级别要求的检测机构有三四十家。
“比如当我们打桩、进行灌注时，灌注的材料就要拿去送检。水泥、沙子、钢材等，所有的原材料以及他们的配合比。检测机构用专用设备进行测试，并出一个是否达标的报告。接着是房子的实体工程和最后的竣工验收，建房的每个阶段，有很多项目需要检测，只有每项检测都合格，整个房子才是合格工程。”王刚介绍。
因为检测机构是市场化的、互相竞争的中介机构，所以，精明的商人，都会选择具备相应资质而收费又最低的机构。
检测机构之间凭自己的实力和管理水平互相竞争，本是自由市场的正常现象。但是，时任衡阳市建设工程质量检测协会会长的刘科国说，以前这个行业秩序混乱，“一些检测机构滥价，有的甚至是在物价部门核定价格基础上打三折、四折抢生意。低价的竞争，导致一些检测机构偷工减料，检测报告存在虚假信息。”
基于这样的情况，2011年下半年开始，原本各自为战的几家检测机构，决定联合衡阳市内经营的检测机构成立协会。这一年的8月9日和8月17日，衡阳市住建局和民政局分别批准了衡阳市建设工程质量检测协会(以下简称协会)的成立。
刘科国，当时在衡阳市的检测机构中的“龙头老大”——衡阳市建设工程质量检测中心当主任，他被选为协会会长。
衡阳市建设工程质量监督站(以下简称质监站)站长龙馨华为名誉会长。质监站，是衡阳市住建局下辖的职能机构，它对检测机构的工作进行监督和管理。在衡阳市解放路上，质监站与协会在同一栋大楼内办公。
2011年9月5日，协会第一次会员代表大会召开时，协会拥有32个会员单位，19个理事单位。
协会制定了《自律公约》，并规定，各会员单位受理各类专项检测业务签订的《检测合同》，必须“经协会登记后，由协会秘书处归口呈报质量监督机构备案认可”，然后才能“承接检测项目”。
各会员单位检测业务的《检测方案》，也必须“经过协会组织评审后，由协会秘书处呈报质量监督机构审查校准”，然后才可“开展检测活动”。
显然，所谓质量监督机构，当然也就是质监站。
协会如此把关，为检测机构做这些“登记”、“评审”、“呈报”工作，就是为了实现其“造就公平、公正、和谐的市场环境”的目的？
规定领导可以说了算
2011年11月28日，协会发布了一个消除检测机构低价竞争的内部文件《衡阳市建设工程质量检测协会经营服务实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》第11条，做了一系列很硬性的规定。
首先，协会规定了建筑检测项目价格，“一般会员单位接下的业务，价格不低于省市物价部门发布的收费标准八折。”
其次，协会规定优惠条件，“特批的优惠项目，须经(衡阳市住建局)主管局长或质监站站长批示，再经协会会长签字确认，方可低于八折标准签订检测合同。”
再次，协会针对特殊会员单位面对的特殊情况，还有特殊规定，“领导有明确折扣比例时，按照批示折扣率执行。如果领导没有明确批示折扣率时，优惠折扣率不得低于七折。”
当记者把这几条规定告知王刚时，他的第一反应是，“那我可以签阴阳合同啊，一份按协会规定的收费标准签，一份按我自己跟建设单位谈好的价格签。”
可是，检测机构根本没有自由谈生意的空间，因为《办法》第11条已经有了规定，“先由协会经营服务部工作人员与建设单位代表洽谈收费价格，然后由经营服务部工作人员通知会员单位与建设单位签订检测合同。看到这一条，王刚表示了他的两点看法，“一，谁在这个行业里面说算？二，这个说了算的人，是不是有其他猫腻？为什么要这么干？这么干有什么好处？”
从《办法》第11条规定看，领导批示可以打折，在这个行业，领导可以说了算。
王刚认为，如果这是协会自发决定这么做，作为社会性机构，还讲得过去。如果是有政府职能部门参与，“那我觉得这里面的问题大了。”
在衡阳市石鼓区一家为协会理事单位的检测公司，当记者问对协会的看法时，一名工作人员说，“你要我们怎么好说，我们是归它管的。”
在这位工作人员看来，协会和质监站是一个系统。
根据协会制定的《检测备案管理办法》，质监站负责本地区检测项目备案管理工作，协会负责检测项目备案工作的具体实施。
一位在一个地级市住建局当法律顾问的法学教授介绍，依据国家《建设工程质量检测管理办法》的规定，建设工程质量专项检测方案、检测合同备案不收费，这是职能机构应该做的。
具体的服务程序是：质监站质量监督科项目责任监督工程师受理检测机构的申请材料，依照法律法规、检测技术标准，结合工程实际情况对申请材料进行初审，后报科室负责人即可。
现在，这项“检测方案、检测合同备案”的工作变成了由协会来做。一个民间行业协会，就这样替代政府做了这项对检测机构具有决定意义的工作。“如果我们备不了案，谁还会让我们来帮他们做检测？”一位不愿透露姓名的检测机构负责人说。言下之意，对于协会规定的收费标准，他们似乎不能反抗。
