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发改委:国内油价不存在“涨快跌慢”

来源:上海商报 2011-10-17 16:36:52

    昨起汽柴油每升分别降低0.22元和0.26元

  自4月7日上调成品油价格之后,时隔6个月,消费者终于迎来成品油零售价下调。国家发改委决定,自昨日零时起,汽、柴油价格每吨均降低300元,相当于每升分别降低0.22元和0.26元。这是成品油价格16个月来首次下调,上次汽、柴油价格下调时间为2010年6月1日。

  商报记者 刘连英

  成品油价16个月来首次下调

  根据国家发改委通知,国内汽柴油价格从昨天起每吨下调300元,随后上海市发改委也在第一时间对市内成品油价做了调整,调整后,上海市93号和97号汽油最高零售价分别为7.55元/升和8.03元/升。

  实际上,这一次调价市场期盼已久。国内最近一次成品油最高零售价格调整发生在4月7日,至今已有6个月保持在历史最高价位上纹丝不动。同时,发改委此前最近一次下调油价是在2010年6月1日,此次调价为发改委16个月以来首次下调成品油价格。国家发改委有关负责人表示,由于目前国内成品油市场体系不完善,政府仍需对成品油价格进行必要监管,目前改革思路正在研究论证过程中,待各方面意见基本达成共识后,再择机推出。

  今年8月以来,国际市场油价快速下跌,对于为何到现在才下调国内成品油价格,国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆表示,8月初以来国际市场油价震荡下行。国际市场油价从前期每桶120美元的高点回落至目前水平,下降幅度确实早就超过了4%,但从连续22个工作日移动平均价格看,有一个逐步回落的过程,近日才达到4%的调价边界条件,国家因此决定适当降低国内成品油价格。

  曹长庆表示,按照现行定价机制,国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况。国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时,国内成品油价格可能不会调整,只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国家才会相应调整国内成品油价格,这主要为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。

  发改委回应“涨多跌少”质疑

  对于成品油价格调整,老百姓一直有“涨多跌少”、“涨快跌慢”的感觉,对此国家发改委做出了详细解释。

  曹长庆称,自2008年底成品油价格和税费改革方案实施以来,国内成品油价格进行了16次调整,其中10升6降,价格总水平有所上升,这主要是由于国际市场油价上升所致。2009年以来,国际市场油价总体上呈震荡攀升态势,美国西德克萨斯原油(WTI)和英国北海布伦特原油价格分别从2009年初的每桶35美元和40美元涨至目前80美元和100美元左右,今年4月最高时分别涨到114美元和126美元左右,涨幅超过200%。从国内市场看,为减缓国际油价上涨对国内市场的影响,国家综合考虑国内经济形势、社会各方面承受能力等因素,对成品油价格进行了适当调控,国内成品油价格按机制应提高70%以上,但实际仅上调了50%左右。

  发改委还强调,在成品油调价操作中,每逢国内油价需上调时,因要考虑对下游行业影响以及通胀压力,国家不仅适当控制调价幅度,还经常推迟调价时间。每逢国际市场油价大幅下跌时,国家即按当时国际市场油价与上一次调价时水平所对应的降幅及时下调国内成品油价格。因此,从调价操作时间看,确实不存在“涨快跌慢”问题。

  成品油定价机制改革正在论证

  曹长庆表示,由于目前国内成品油市场体系不完善,政府仍需对成品油价格进行必要监管,国家将在现行体制机制框架内围绕缩短调价周期,加快调价频率,改进成品油调价操作方式,以及调整靠挂油种等方面进一步完善成品油价格机制,目前改革思路正在研究论证过程中,待各方面意见基本达成共识后,再择机推出。

  曹长庆坦言,现行价格机制运行过程中也暴露出调价周期过长、机制透明度不够等问题。为不断推进成品油价格改革的市场化进程,保障市场供应,稳定市场秩序,有必要进一步完善成品油价格机制。

  此外,发改委还表示,由于国际市场油价回落,炼油企业生产成本有所降低,但国内成品油价格下调后,炼油企业亏损局面难以扭转。调价后,“三大油企”——中石油、中石化、中海油将力争保证市场供应。

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