创新引领发展，风景这边正好。

　　去年，长沙高新区核心产业园——麓谷成为省内首个技工贸总收入和规模工业总产值双过千亿的园区；今年1至10月，麓谷完成技工贸总收入1373亿元，实现财政总收入55.6亿元，均增长20%以上。长沙高新区综合经济实力已位居全国高新区第16位、中部地区第2位；

　　与经济数据相得益彰的是：截至10月底，高新区城镇新增就业11711人，同比增长283%，其中被征地农民实现稳定就业1613人；群众安全感和满意度不断提升，在11月份的一次调查中，园区居民幸福指数达到了90分以上……

　　在宏观经济不景气的大背景下，长沙高新区为何能破解发展难题，保持强势增长？群众的幸福指数为何也能同步攀上高峰？近日，记者走进高新区寻访答案，高新区管委会主任罗社辉一语破题：“创新是主线、是动力，通过不断创新经济管理和社会管理工作，我们正在收获发展的喜悦，一个产业为主导、生态为特色、城市功能完备的美丽麓谷雏形已现。”

　　中小微企业面临融资困境，如何帮助解决筹资难？

　　破题之举

　　政府施“巧手”， 四两拨千斤，通过少量风险资金引导了大批社会资本

　　在今年初的员工大会上，罗社辉曾提出麓谷今年的五大愿景：让创新企业在麓谷高度集聚；让创新资本在麓谷高度涌流；让创新人才在麓谷大量涌现；让创新环境在麓谷不断优化；让创新活力在麓谷持续迸发。

　　如今这些愿景正逐渐成为现实。今年高新区新引进企业700多家，现有企业总数近5000家，形成了大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面。为什么会有这么多创新企业选择麓谷，并且发展得越来越好？罗社辉介绍，关键在于高新区通过政府的“巧手”，整合释放了市场的巨大能量，打造了适宜企业生长的软环境，解决了企业的生存发展难题。

　　在高新区，中小企业占据了大半壁江山。它们拥有技术，成长潜力大、创业冲动强，但也存在资金缺乏、盈利能力差、抗风险能力低等诸多问题。因为担心融资风险，很少有银行愿意向这些企业贷款。

　　为化解这种尴尬，高新区推出了科技与金融结合的创新举措，园区拿出一些风险资金，给银行“壮胆”，鼓励银行给中小企业贷款。

　　去年底，长沙高新区支持长沙银行、浦发银行在园区内设立湖南省首批科技支行，并给每家科技支行设立2000万元的风险补偿基金，为其向销售收入5000万元以下的科技型小微企业贷款承担70%的信贷风险。

　　科技银行应运而生，并开创了金融服务科技企业的麓谷模式——链接式金融服务：企业初创期、成长期、成熟期，都能得到相应的金融扶持。一批处于种子期、急需资金的科技型中小微企业解决了融资的燃眉之急。科力远、崇友电梯、鼎翰文化、深拓智能……大到上市公司，小到初创型企业都在科技支行的金融服务中尝到了甜头。以长沙银行科技支行为例，自去年10月成立以来，截至目前累计为园区发放贷款6.4亿元，其中支持中小微企业47户总计1.49亿元，户均317万元。

　　创新无止境。今年3月，高新区发起设立麓谷天使基金，扶持小微企业发展。麓谷天使基金注册资金1.5亿元，首期5000万元，三年内基金规模将增资到1.5亿元。其中，长沙高新区政府出资20%，其余资金向社会募集。

　　今年6月，长沙高新区又引导20多家有业务关联度的企业集群“抱团取暖，合作共赢”，推动成立了“合作成长基金”。基金采用有限合伙制的组织形式，由管委会牵头，可为加入基金的企业提供融资担保服务，出资企业可以获得其入股基金金额5至10倍的银行贷款。

　　一系列的创新发展举措，使企业与银行的“冷战”局面得以打破。长沙高新区作为全国首批促进科技和金融结合试点示范园区之一，真正将产业强区打造成了资本特区！“政府投入少量风险资金，促成科技与金融结合，引导了大量社会资本，解决了中小企业的融资难，起到了四两拨千斤的作用。”罗社辉介绍，在园区创新政策的引导下，目前园区的金融大厦已吸引了大批投资机构和中介服务机构进驻。在充沛资本的吸引下，大批创新型企业向园区集聚。高新区成了投资的洼地、创业的乐园。

　　创新资本涌流，创新人才汇聚。作为湖南首个国家海外高层次人才创新创业基地，长沙高新区正实施高层次人才引进“555”计划，设立1亿元人才发展专项资金，未来五年计划引进50名创新创业领军人才和500名创新创业高层次人才。

　　面对年轻工人群体和新增的失地农民，怎样做好人本文章？

　　破题之举

　　每年投入70亿用于公共配套建设；政府购买服务，实现了为失地农民增收为企业和青年工人减负

　　驶上快车道前进的高新区在迅速地壮大。目前，长沙高新区核心产业园——麓谷科技产业新城总面积为110平方公里，入驻企业近5000家，常住人口达18万。与此同时，不可避免地遇到了发展的阵痛。

　　由于高新区过去定位为工业园区，城市配套建设相当滞后，商业、娱乐、文化等综合服务功能不足。随着大批企业和工厂的进驻，工人越来越多，特别是青年工人群体迅速增加。他们在追求物质需要的同时，更加渴望在娱乐、文化、情感交流、社会尊重等精神方面获得满足。另一方面，随着产业的发展，园区征地拆迁面积的扩大，失地农民也日渐增多。这两个群体，既是园区发展的基础，也时刻关系着园区的发展和稳定。

　　“我们的工业园区，绝不能出现白天机器轰鸣、晚上死气沉沉的情形。”高新区党工委书记谭杭生表示，管委会在抓产业发展的同时，要利用大河西先导区建设的契机，力推产业和城市融合工程，打造生态科技产业新城，重点完善教育、文化、医疗卫生和商业休闲等公共配套建设。

　　一份份亮丽的成绩单快速交到了群众的面前：

　　每年投入财政资金达70亿元用于公共配套项目建设。率先在全市实施先安后拆模式，安置征地拆迁农民近万人，竣工、在建和筹建保障住房和公租房总面积达280万平方米……

　　商业休闲配套建设成效显著，电影、餐饮、娱乐、健身设施举目可见，人气越来越旺、生活越来越方便。仅以肯德基为例，今年8、9两个月，40天内在麓谷连开2家分店；总投资逾20亿元的麓谷汽车世界，现已建成3家品牌汽车4S店，预年明年年初，宝马、雷克萨斯等品牌4S店将可试营业；未来3年，园区范围内的五星级酒店将达5至6家；企业文化、社区文化高潮迭起，投入数百万元建起了各类综合文化站和农家书屋……

　　曾经只有3所学校的高新区，近年来在校学生从1600余名发展到1.2万名，目前正在以一年新增一所新校、年均增加2000多名学生容量的速度在快速递增；与此同时，与明德、师大附中等名校联姻，麓谷教育品牌正稳步提升……

　　高新区还创新政府服务功能，把为失地农民增收、为企业和青年工人减负放在一个棋局中通盘考虑，收到了良好的效果。为让产业工人真正安居乐业，针对一些企业职工存在的租房难，“今年我们计划筹集公租房3200套，虽然我们是高价租进、低价转出，但能一举两得，既解决了部分工人的居住问题，又可盘活失地农民手中的安置房资产，为他们增加收入。”记者在长沙首个公租房小区——高新区长丰小区的大门口看到，忙碌了一天的企业员工陆续回到自己的宿舍。在小区院子里，员工正在打羽毛球，文化活动室内则有员工在看电视。“这里的公租房差不多都住了人，主要是宇顺电子和中联重科的员工，两家企业的公租房在内部是隔开的，方便企业进行统一管理。”宿舍管理员告诉记者，整个小区大约住了3000人。

　　“单位帮我们出房租，自己只要出水电费，对于我们这样工资不高的人来说，可以说减轻了负担。”在宇顺电子工作的刘强是岳阳人，以前他在广东打工，而今年他选择留在了麓谷。

　　经济发展和社会和谐的美丽风景在高新区无处不在。记者在高新区采访时，只见每隔三、五公里就有一座公园，小区、学校、商店星罗棋布，产业区、商住区、科教区错落有致，到处充满着勃勃生机。

　　今年，麓谷园区力争实现总收入1800亿元，规模工业总产值达到1300亿元，完成财政总收入60亿元。

　　初冬时节，暖阳高照。告别美丽麓谷，我们期待着你更美的风景！

    记者 邬伟 李霞 张怀中